A linha de vida da Ucrânia nos EUA está por um fio
Quase sete semanas depois de o Presidente Joe Biden ter pedido ao Congresso 60 mil milhões de dólares para reforçar a linha de vida de armas e munições de Kiev - juntamente com outros 14 mil milhões de dólares para Israel - nada aconteceu. Num duro golpe para as suas perspectivas, a ajuda à Ucrânia foi agora envolvida pelos republicanos num imbróglio separado sobre imigração. O impasse, juntamente com as perspectivas cada vez mais reduzidas de que o Congresso actue antes das férias, provocou avisos notáveis da Casa Branca na segunda-feira, que anunciavam um momento crítico na guerra.
"Estamos a ficar sem dinheiro e estamos quase sem tempo", disse o conselheiro de segurança nacional de Biden, Jake Sullivan, aos jornalistas. O endurecimento da retórica da administração sugeriu que qualquer legislador que se opusesse ao financiamento estava do lado do líder russo. "Um voto contra o apoio à Ucrânia é um voto para melhorar a posição estratégica de (Vladimir) Putin", disse ele.
Os comentários de Sullivan foram feitos depois de a directora do Gabinete de Gestão e Orçamento, Shalanda Young, ter avisado o presidente da Câmara, Mike Johnson, numa carta, que "cortar o fluxo de armas e equipamento dos EUA irá prejudicar a Ucrânia no campo de batalha, não só pondo em risco os ganhos que a Ucrânia obteve, mas aumentando a probabilidade de vitórias militares russas".
A embaixadora da Ucrânia nos Estados Unidos, Oksana Markarova, também apelou aos legisladores para que não abandonem o seu país. "Depois de termos ganho tanto, não o podemos perder agora", disse ao jornalista Wolf Blitzer, da CNN. "Estamos todos a rezar e a esperar um apoio adicional do povo americano".
Poderão os EUA prometer realmente estar com a Ucrânia durante o tempo que for necessário?
O tom alarmista levantou a questão de saber se a frustração da administração era uma tática política concebida para levar o Congresso a agir ou se reflectia a preocupação genuína de que o canal de ajuda militar dos EUA que sustenta a resistência ucraniana está realmente ameaçado. Dado o fracasso do Congresso e, especialmente, da caótica maioria do Partido Republicano na Câmara, em cumprir até mesmo os deveres mais básicos do governo, a ansiedade que beira o pânico pode ser justificada na Ala Oeste.
As dúvidas crescentes sobre o empenhamento dos EUA coincidem com a aproximação de um inverno rigoroso, em que se espera que a Rússia volte a atacar os civis ucranianos e as centrais eléctricas que os mantêm quentes. Há novos sinais de que Moscovo conseguiu reconstituir a recuperação das suas forças e armamento esgotados e está a utilizar novos mísseis e drones de aliados como a Coreia do Norte e o Irão. A guerra de Israel contra o Hamas, entretanto, tem ofuscado a Ucrânia nas últimas semanas - uma situação sobre a qual o Presidente Volodymyr Zelensky se tem preocupado publicamente nos últimos dias.
Se a sobrevivência da Ucrânia está em causa, o mesmo acontece com a reputação dos Estados Unidos como líder mundial. Há apenas duas semanas, o secretário da Defesa, Lloyd Austin, deslocou-se a Kiev e disse publicamente a Zelensky: "Ficaremos convosco a longo prazo". Mas será que os EUA podem realmente honrar essa promessa, tanto na luta de curto prazo pelo financiamento da Ucrânia como na possibilidade de o antigo Presidente Donald Trump, que é hostil à Ucrânia e sempre agradou a Putin, ter boas hipóteses de regressar à Casa Branca se ganhar a nomeação do Partido Republicano no próximo ano?
A ideia de que Washington abandonaria uma nação democrática e soberana que luta contra uma invasão planeada pelo Kremlin teria sido impensável em tempos. Tal atitude não só abalaria a determinação ocidental na Ucrânia, como poderia enviar um sinal a adversários como a Rússia e a China de que as garantias de segurança dos EUA aos aliados não significam nada noutras partes do mundo. Mas a mudança na visão do mundo do Partido Republicano - longe das suas raízes internacionalistas e em direção a uma postura isolacionista "America First" favorecida por Trump - mudou as suposições sobre o poder dos EUA. As forças políticas que poderiam remodelar o mundo num segundo mandato de Trump já estão em jogo em Washington, especialmente na Câmara, e ameaçam transformar a política externa dos EUA.
Os apoiantes da continuação da ajuda à Ucrânia avisam que Putin está a observar. O senador republicano Jim Risch, de Idaho, que faz parte das comissões de Inteligência e de Relações Exteriores, disse no Fórum de Segurança Internacional de Halifax, no mês passado, que "Vladimir Putin, tenho razões para acreditar ... acredita que vai ganhar esta guerra, sobrevivendo a nós". Risch acrescentou: "Eles observam cada palavra que é proferida nos Estados Unidos, no Canadá e com os nossos outros aliados, pelos dissidentes, não pela grande maioria das pessoas que apoiam isto".
O Ten. O tenente-general Ben Hodges, do exército dos EUA, fez eco da sensação de que Moscovo está a seguir todos os passos do Congresso dos EUA. "O grande teste de vontade é entre o Kremlin e as capitais ocidentais - Washington, Berlim, Paris, Londres e outras", disse Hodges numa sessão de informação organizada na semana passada pelo Spirit of America, um grupo sem fins lucrativos que trabalha com tropas e diplomatas para promover os valores dos EUA.
A agitação interna dos Estados Unidos ameaça a sua liderança global
As mesmas forças políticas divisionistas que transformaram o Congresso num beco sem saída e estão a fomentar a possibilidade de um segundo mandato de Trump combinaram-se para ameaçar o financiamento americano da resistência da Ucrânia.
Os republicanos de direita estão a exigir um pacote de mudanças na política de imigração de linha dura na fronteira sul em troca do financiamento da Ucrânia que são inaceitáveis para os democratas do Senado. Johnson pode ter dificuldade em manter o seu ténue cargo se utilizar os votos dos democratas para aprovar um pacote de financiamento da Ucrânia. E há poucos pontos em comum ou confiança entre a Câmara, liderada pelos republicanos, e o Senado, liderado pelos democratas. Os baixos índices de aprovação de Biden estão a limitar a sua capacidade de vender uma ajuda maciça e contínua à Ucrânia a um público que se está a tornar mais cético no meio das lutas diárias nos EUA, incluindo os elevados preços dos alimentos.
O fracasso da Ucrânia em transformar a sua contraofensiva há muito prometida em ganhos concretos levou, entretanto, os cépticos em relação a mais ajuda a perguntar se está a ser utilizada eficazmente e quanto tempo durará a guerra. Johnson queixou-se, por exemplo, de que a administração não ofereceu um plano para a vitória na Ucrânia ou um caminho para a resolução do conflito. São preocupações razoáveis, dado que estão a ser utilizados milhares de milhões de dólares do dinheiro dos contribuintes no esforço de ajuda. No entanto, a situação na Ucrânia dificilmente se presta às respostas que Johnson procura. Putin, com a sua elevada tolerância a enormes baixas russas, parece estar pronto a travar uma guerra de desgaste para sangrar o seu inimigo e aguardar uma mudança política nos Estados Unidos e na Europa que, lentamente, estrangulará as forças armadas da Ucrânia. Na realidade, a Rússia e a Ucrânia já estão em guerra há mais de uma década - desde que Putin anexou a Crimeia, um território ucraniano, em 2014. À medida que a guerra se aproxima de um impasse, nem a Rússia nem a Ucrânia estão perto de negociar o seu fim, uma vez que o que está em jogo para ambos é evitar a derrota.
O pacote de ajuda à Ucrânia está agora enredado na questão política mais intratável dos EUA - a imigração.
Biden pediu 13,6 mil milhões de dólares para a segurança na fronteira entre os EUA e o México, juntamente com os pedidos de ajuda a Israel e à Ucrânia, numa tentativa de facilitar a aprovação da medida, que também inclui 7,4 mil milhões de dólares para Taiwan. Mas os republicanos querem mudanças políticas, bem como novos financiamentos. Na Câmara, estão a pressionar por novas leis baseadas no H.R. 2, um projeto de lei que codificaria muitas das políticas de imigração de linha dura de Trump, bem como mudanças na lei de asilo. E um grupo bipartidário de senadores passou várias semanas a tentar chegar a um compromisso, mas houve relatos contraditórios na segunda-feira sobre se as conversações tinham sido interrompidas.
O líder da maioria democrata no Senado, Chuck Schumer, vai aumentar a pressão sobre os republicanos do Senado, que são a favor de mais ajuda à Ucrânia, mas são reféns da base pró-Trump do seu partido. Ele planeia levar um pacote de ajuda Ucrânia-Israel ao plenário esta semana para uma votação sem medidas de imigração incluídas. E anunciou que Zelensky fará uma aparição remota na terça-feira num briefing secreto do Senado.
"A segurança nacional dos Estados Unidos está em risco em todo o mundo, na Europa, no Médio Oriente, no Indo-Pacífico, os autocratas e os ditadores estão a travar uma guerra contra a democracia, contra os nossos valores, contra o nosso modo de vida", afirmou o democrata nova-iorquino. "Estamos num momento histórico".
Mas um grupo de senadores republicanos que normalmente apoiam a ajuda à Ucrânia sinalizou na segunda-feira que não poderia seguir em frente sem mudanças na imigração anexadas à medida. O senador texano John Cornyn advertiu, por exemplo, que "a nossa segurança não pode ficar em segundo lugar em relação à de outros países do mundo, nossos aliados, mesmo aqueles como a Ucrânia e Israel".
Dado o amplo apoio à Ucrânia no Senado, parece provável que venha a surgir um compromisso complicado. Mas a imprevisibilidade e instabilidade da Câmara, controlada pelo Partido Republicano, significa que um pacote de ajuda enfrenta um destino profundamente incerto. A maioria do Partido Republicano ainda não aprovou os projectos de lei de rotina - como o que financia o Departamento de Defesa dos EUA, por exemplo. E, embora a Câmara tenha apoiado um projeto de lei de financiamento de Israel, este foi sobrecarregado com cortes no Serviço de Impostos Internos, a que os democratas do Senado se opõem - um sinal de como os republicanos da Câmara estão mais virados para as mensagens partidárias do que para governar ou preservar o poder e a influência dos EUA no estrangeiro.
O perigo que se avizinha para a Ucrânia é o de ser arrastada ainda mais para uma luta pelo financiamento do governo que se avizinha para janeiro e fevereiro. E mesmo antes de se conhecer o resultado das eleições de 2024, é evidente que já não há garantias de que os milhares de milhões dos EUA estarão presentes durante o tempo que durar a guerra.
E enquanto isso, em Moscovo, Putin observa e espera.
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Fonte: edition.cnn.com
