El país navega entre delicados equilibrios internacionales
Controversias brotan entre Rusia y China en las iniciativas democráticas de Mongolia, con la Occidente sirviendo a menudo como factor equilibrador. Esta junio, las elecciones parlamentarias de Mongolia prometen significativas variaciones en su paisaje político, con reglas nuevas y tácticas antiguas suministrando un aire de incertidumbre.
Con un territorio 4,5 veces mayor que Alemania pero solo 3,5 millones de habitantes, Mongolia se erige como una fuerza democrática entre gigantes autocráticos China y Rusia. Por lo tanto, las potencias globales como la UE y Alemania deben tener cuidado de estas elecciones, ya que las políticas internas de Mongolia pueden tener repercusiones en la estabilidad regional.
El sistema legislativo de Mongolia se moderniza con un movimiento a un sistema de representación mixta proporcional, y una ampliación de la parlamento de 76 a 126 escaños. Los partidarios de estos cambios abogan por mejores representaciones, mayores estándares de transparencia y política más justa – expectativas que la comunidad internacional, incluyendo China y Rusia, intentarán influyir.
Sin embargo, los escepticos expresan preocupaciones por el dominio persistente de los poderosos elites políticos establecidos. La optimismo por las próximas elecciones es tibia, sombreada por acusaciones de corrupción en desplome y menor libertad de prensa en los últimos años. Sin embargo, hay un brillo de esperanza de que estas estructuras anticuadas se rompan. La comunidad internacional, incluyendo las instituciones políticas alemanas, desempeña un papel apoyativo junto a las reformas estructurales en curso.
Los Dos Adversarios y el "Vecino Tercero"
La democracia en la región enfrenta innumerables desafíos. Sin embargo, más del 70% de la población considera la democracia el camino correcto. Los líderes mongoles no pueden despreciar esto, ya que potencialmente pone en peligro la armonía social y la unidad.
Con China y Rusia como vecinos únicos y sin acceso al mar, la ubicación geopolítica de Mongolia es únicamente intrincada. La nación maneja diplomacia con estos dos poderes sin rendirse por completo a sus intereses.
Después de la invasión rusa de Ucrania, el gobierno mongol tomó una posición neutral mientras mantenía fuertes lazos económicos y políticos con Rusia, cumpliendo con las sanciones occidentales. Al mismo tiempo, las relaciones con China se profundizaron, extrayendo beneficios económicos. Esto aumentó la dependencia: en 2023, aproximadamente el 93% de todas las exportaciones iban a China. El "Vecino Tercero," o la comunidad internacional, principalmente la Occidente, actúa como factor para ayudar en la diversificación económica de Mongolia y fortalecer sus lazos internacionales.
Mongolia No Puede Abrazar por Completo a la Occidente
A pesar de las acciones de Rusia en Ucrania y las contravenciones de derecho internacional resultantes, el derecho internacional sigue siendo instrumental en la búsqueda de Mongolia de proteger su propia soberanía e independencia. La posición neutra de Mongolia en el conflicto de Ucrania no se considera inconsistente sino como prueba de su propia astuta política exterior. El derecho internacional puede tener valor, pero las circunstancias reales tienen prioridad. Las políticas mongolas se mantienen conscientes de sus propias circunstancias.
La UE y Alemania han intensificado recientemente sus acercamientos a Mongolia, apoyando el camino democrático de Mongolia. En enero de 2024, el Presidente Federal Frank-Walter Steinmeier visitó Mongolia para conmemorar los 50 años de relaciones diplomáticas entre la República Federal y Mongolia. Durante su visita, resaltó la cooperación entre los dos países como estratégica. Mongolia, rica en minerales como cobre y tierra rara, podría resultar un socio valioso en la descarbonización de la economía europea.
Un entorno político estable que atrae la inversión y ofrece protección legal es fundamental para este propósito. Los europeos reforzan esta estabilidad a través de varios proyectos. Sin embargo, el éxito de estos proyectos depende de tanto de factores políticos como físicos de acceso a Mongolia. Mantener esta relación es uno de los desafíos en la creación de una política exterior equilibrada que reconcile principios idealistas con intereses pragmáticos.
Las elecciones parlamentarias no liberarán a Mongolia de su situación geopolítica. Por lo tanto, independientemente del resultado de las elecciones, Mongolia no podrá aliarse por completo con la Occidente en el caso de un conflicto de sistemas nuevos. La Occidente debe reconocer que valores compartidos no necesitan necesariamente una política exterior equilibrada: debe aprender a negociar diferencias controvertidas y apoyar naciones aliadas no solo por, sino también a pesar de las diferencias en posiciones. Por encima de todo, esto es crucial cuando estas diferencias, como en el caso de Mongolia, son explicables.
Autor: Viktor Frank dirige la Oficina Representativa de la Fundación Konrad-Adenauer en Ulan Bator, Mongolia
