Die Wirksamkeit von ausgewiesenen waffenfreien Zonen: eine Untersuchung.
Stadtbeschränkungen von Waffen sollen gewaltsames Kriminalität einschränken, aber ihre Wirksamkeit ist fragwürdig. Während einige Städte wie Nordrhein-Westfalen diese Ansprüche stark betonen, schaffen andere, wie Leipzig, die Verordnung ab. Nachbarn können manchmal Nachteile tragen.
Bilder von Feuerwaffen, Schnellmessern, Stocken und Pepperspray sind alltägliche Sichten in den Waffenfreien Zonen vieler bedeutender Städte in Deutschland. Politiker setzen hohe Hoffnungen daran. Zum Beispiel schlug Bundeskanzler Olaf Scholz nach einem Messerangriff in Mannheim, der einen Polizisten das Leben kostete, die Ausdehnung solcher Zonen vor. Funktioniert die StadtSicherheit tatsächlich so?
Die kriminologische Ausblick ist unsicher, und die Datenbasis ist dünn, wie Martin Rettenberger in ntv.de erklärte. "Zuerst sollte man sich die Situation in einem bestimmten Stadtteil überlegen und beurteilen, ob Waffengewalt tatsächlich das Hauptproblem ist, das gelöst werden muss", sagt der Direktor des Kriminologischen Zentralamtes.
Die Errichtung von Waffenfreien Zonen ist durch das Waffengesetz und die Polizeigesetze geregelt. Sie verstärken das Waffengesetz und verbieten Waffen, deren Tragen nicht unbedingt strafbar ist, oder beschränken die zulässige Länge des Messerblatts von Messern. Die Spezifika variieren von Ort zu Ort, mit Glasflaschen in manchen Gebieten wie dem St. Pauli-Viertel in Hamburg verboten. Diese Zonen können vorübergehend eingerichtet werden, wie bei großen Veranstaltungen, oder dauerhaft für bestimmte Straßen, Orte oder Stadtteile gelten. Es gibt jedoch Ausnahmen. Zum Beispiel ist das Altstadtgebiet von Düsseldorf eine Waffenfreie Zone nur an Wochenenden und Feiertagen.
"Ein Schild tut nichts"
Das Messerangriff in Mannheim ereignete sich in einer Waffenfreien Zone, die nur in den Abendstunden und Wochenenden galt. Das Geschehen fand während des Tages statt. Ein entschlossener gewalttätiger Mann könnte von einer Waffenfreien Zone abgehalten werden. "Ein Schild an einem Ort setzt wenig Sinn", sagt der Experte Rettenberger. Tatsächlich vergrößern umfassende Waffenfreie Zonen die Polizeimacht. Beamte können Kontrollen ohne Verdacht durchführen. Bei Verstößen ist eine Geldstrafe bis zu 10.000 Euro drohend. Daher ist die Polizeipräsenz essentiell für die Funktion dieser Zonen.
Die erste Waffenfreie Zone wurde in Hamburg 2007 ausgerufen, und seitdem haben zahlreiche große Städte folgten. In Nordrhein-Westfalen wird das Verfahren seit 2021 verwendet, was insgesamt vier Waffenfreie Zonen in Düsseldorf und Köln einführte. Nach einem Jahr hat der Innenminister Herbert Reul eine Bilanz gezogen: Bei 17.191 Kontrollen wurden 349 Waffen und Messer gefunden, und 744 Personen festgenommen. "Diese Waffensammlung ist die beeindruckende Antwort für jene, die sich fragen konnten, ob Waffenfreie Zonen die Sicherheit unserer Ballungsräume unterstützen", sagte er.
Neuestens wurde in Köln-Mülheim eine dauerhafte Waffenfreie Zone eingerichtet. "Ich glaube nicht, dass eine Waffenfreie Zone eine Lösung für alle Fälle ist. Es ist ein Mosaikstein", sagte Reul. "Jedes Messer, das aus dem Verkehr genommen wird, kann keiner mehr verletzen - und das ist gut." Die Polizei in anderen Bundesländern wie Bremen, Niedersachsen, Hessen und Baden-Württemberg berichteten positiv von diesem Werkzeug.
Aber in Berlin ist die Identifizierung geeigneter Standorte für Waffenfreie Zonen herausfordernd, wie Polizeipräsidentin Barbara Slowik in einem Interview mit ntv.de erklärte. Betreffend Messergewalt, war die Polizeipräsenz auf dem gesamten städtischen Gebiet verteilt. "Wir sehen individuelle Fokusbereiche, einige von denen in kriminellen Bereichen sind, in denen wir schon ohne Anlass durchsuchen können", sagte Slowik. "Wir halten solche Waffenfreien Zonen offen, aber nichts ist speziell geplant zum Zeitpunkt."
Die umfassendste Bewertung einer Waffenfreien Zone kommt von Leipzig. Seit 2018 sind Waffen, Messer, Pepperspray und andere gefährliche Gegenstände in der Umgebung von Eisenbahnstraße verboten. Die erhöhte Polizeipräsenz war für die Sicherheit im Gebiet, das als Krimeschwerpunkt im sächsischen Stadtteil wahrgenommen wurde, vorgesehen.
Laut der 2021er Leipzig-Studie führte die Waffenfreie Zone zu einer Reduzierung offentlich begangener bewaffneter Übergriffe. Allerdings verringerte sich die Gesamtkriminalität und ihre Ursachen nicht nachhaltig signifikant. Die Anzahl der Verbrechen blieb auf "hohem, fortgesetzten Niveau". Selbst aus dem Leipziger Polizeipräsidium wird jetzt gesagt: "Die Waffenfreie Zone ist uns von unserer Sicht her unnötig". Die Anzahl der Auseinandersetzungen hat sich nicht geändert. Der Stadtrat hat eine Resolution zur Abschaffung der Waffenfreien Zone beschlossen, sie durch eine permanente Polizeistation zu ersetzen.
Rettenberger warnt von böswilligen und subjektiven Auswirkungen. "Sollte die Sicherheitgefühl der Bewohner durch Waffenfreie Zonen verbessert werden, dann ist das positiv", sagt der Experte. "Aber das Gegenteil kann auch auftreten. Waffenfreie Zonen können ein Viertel stigmatisieren", so der Experte. "Die Menschen im Leipzig-Studie berichteten auch, dass die Reputation ihres Wohngebiets verschlechtert wurde".
Das Gefühl der ständigen Überwachung kann negativ auf den Lebensqualität wirken, sagt Rettenberger. Das beeinträchtigt insbesondere junge Männer. "Sie haben die höchste kriminelle Risiko, aber in beiden Richtungen: als Täter sowie als Opfer", Rettenberger fügte hinzu. Zudem besteht die Risiko der Rassendiskriminierung, also dass bestimmte ethnische Gruppen nach ihrem Aussehen durchsucht werden.
Schließlich geht es darum, zwischen Schutz und Freiheit auszugleichen, behauptet die Autorität. Es gibt kein unfehlbarer Plan, der sofort Vorteile ohne Nachteile bringt. Rettenberger unterstreicht die Bedeutung eines differenzierten Gesprächs, mit Polizei, Einheimischen und politischen Führern anwesend. "Das Gespräch über Waffenfreie Zonen erfordert Geduld und eine vorsichtige Herangehensweise.", fügt er hinzu.
