COP28 - Un club climatique plutôt qu'une crise budgétaire : Scholz à la conférence sur le climat
Pour le chancelier fédéral, il y a en fait des choses importantes à régler chez lui. Le budget fédéral 2024 a explosé aux oreilles d 'Olaf Scholz en raison d'une décision de la Cour constitutionnelle fédérale. Avec le ministre des Finances Christian Lindner et le vice-chancelier Robert Habeck, il doit maintenant trouver le plus rapidement possible 17 milliards d'euros pour combler le trou. Scholz ne veut pas pour autant manquer la conférence sur le climat qui réunit les chefs d'Etat et de gouvernement de 170 pays.
Tôt le matin, peu après 7 heures, il décolle en direction de Dubaï, où se déroule cette année la COP28 - avec le nombre record de 97.000 participants. La veille au soir, il a encore travaillé tard à la chancellerie avec Lindner (FDP) et Habeck (Verts) sur les projets de budget. Suite à venir - après le retour en fin de semaine.
Un séjour écourté
En raison de la crise budgétaire, Scholz a écourté son séjour à Dubaï d'environ huit heures pour le ramener à 20 heures. Mais il ne voulait pas y renoncer complètement. Le point le plus important pour lui à Dubaï : le club climatique. Scholz l'a créé il y a un an et demi lors du sommet du G7 à Elmau, en Bavière, en tant que groupe d'États particulièrement ambitieux dans la lutte contre le changement climatique. L'après-midi, il a déclaré que cette association informelle de 35 pays et de l'UE était pleinement opérationnelle : "Maintenant, on peut commencer", dit-il.
L'objectif commun est de transformer les processus industriels pour qu'ils soient neutres en termes d'effet de serre et de découpler la croissance économique des émissions nocives pour le climat. Le problème : certains des plus grands producteurs de gaz à effet de serre nuisibles au climat ne font pas partie du club : la Chine, la Russie, l'Inde ou encore le Brésil.
La veille, l ' Allemagne avait reçu beaucoup d'éloges pour avoir promis, avec le pays hôte, de verser 100 millions de dollars chacun à un nouveau fonds destiné à compenser les dommages climatiques dans les pays pauvres. C'était comme un coup d'envoi, d'autres promesses ont suivi.
Quelle est la position de l'Allemagne en matière de protection du climat ?
Depuis longtemps déjà, l'Allemagne est un "bon élève" de la protection internationale du climat, dit-on non sans fierté dans la délégation de Dubaï, appelée COP28 dans le jargon des Nations unies. Mais où en est l'Allemagne dans la protection du climat ? Le bilan pourrait se résumer ainsi : Il y a beaucoup de lacunes et de chantiers, mais globalement, de très nombreux Etats font moins bien. Concrètement :
L'année dernière, selon l'Office fédéral de l'environnement, l'Allemagne a émis environ 746 millions de tonnes de gaz à effet de serre nuisibles au climat - soit tout de même 40,4 pour cent de moins qu'en 1990. Mais selon la loi sur la protection du climat, les chiffres doivent baisser de 65 pour cent d'ici 2030 et la neutralité climatique doit être obligatoirement atteinte au plus tard en 2045. Pour cela, il faut accélérer le rythme et réduire les émissions d'environ six pour cent par an. Or, depuis 2010, l'Allemagne n'a même pas atteint une moyenne de deux pour cent.
Les choses vont particulièrement mal dans le transport routier. C'est le seul secteur qui, en 2022, a même émis plus de gaz à effet de serre que l'année précédente - malgré le prix élevé de l'essence et le ticket à 9 euros. Pas étonnant : malgré tous les cris d'alarme, le nombre de voitures ne cesse d'augmenter dans notre pays. On compte actuellement 48,8 millions de voitures, dont seulement une sur 50 est une voiture électrique.
Les émissions de dioxyde de carbone provenant des centrales électriques au charbon ont également fortement augmenté ces derniers temps - une conséquence indirecte des prix élevés du gaz et de la crise énergétique due à la guerre en Ukraine. Il a également fallu exporter massivement de l'énergie, notamment vers la France, où la moitié des centrales nucléaires n'étaient pas connectées au réseau pour cause de réparations.
Au niveau international, beaucoup sont bien pires
L'Allemagne progresse donc dans la protection du climat, même si c'est beaucoup trop lentement. La République fédérale n'est toutefois pas mal placée en comparaison internationale, car de nombreux Etats font encore moins bien. En effet, 139 pays dans le monde émettent actuellement plus de gaz à effet de serre qu'en 2005 - certains même deux fois plus, comme l'a déterminé le NewClimate Institute. La Chine est un exemple négatif : en 2005, la République populaire libérait 5,8 milliards de tonnes de CO2, mais en 2021, elle en émettait déjà 11,5 milliards, soit plus de 30 % de toutes les émissions mondiales. En termes d'émissions par habitant, la Chine se situe désormais au niveau de l'Allemagne, mais loin derrière des pays comme les États-Unis, l'Australie, le Canada et la Russie.
Mi-novembre, l'expert climatique Niclas Höhne du New Climate Institute a dressé un bilan selon lequel aucun changement radical n'était visible à l'échelle mondiale. Il s'est appuyé sur de nouveaux calculs de l'ONU : Même si toutes les promesses de protection du climat sont tenues - ce dont beaucoup doutent - les émissions ne devraient être en 2030 que de deux pour cent inférieures à leur niveau de 2019. Mais pour atteindre l'objectif de 1,5 degré de réchauffement climatique, elles devraient être réduites de moitié d'ici là.
Performance allemande globalement "insuffisante
Le NewClimate Institute publie également régulièrement un outil d'analyse très remarqué, le "Climate Action Tracker", qui évalue régulièrement la politique climatique de plus de 40 États. Malgré quelques progrès isolés, les experts qualifient la performance allemande d'"insuffisante" dans son ensemble : il semble que le gouvernement fédéral ait abandonné son propre objectif de protection climatique pour 2030. Il est par exemple inapproprié que l'Allemagne ne mette pas en œuvre des mesures aussi simples qu'une limitation générale de la vitesse sur les autoroutes. Fin août, un rapport de projection du gouvernement fédéral coordonné par l'Agence fédérale de l'environnement avait également révélé que les objectifs climatiques à l'horizon 2030 et 2045 étaient "menacés" si des mesures supplémentaires n'étaient pas prises - ce qui ne correspond pas vraiment à l'autosatisfaction du gouvernement.
Le Climate Action Tracker souligne de manière positive, y compris en comparaison internationale, que le gouvernement fédéral a systématiquement supprimé les obstacles au développement des énergies renouvelables. Pour l'énergie solaire, il est ainsi en passe de dépasser ses propres objectifs de développement, mais pas encore pour l'énergie éolienne.
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Source: www.stern.de
