Sans la "marque Teflon", les Pays-Bas sont à la veille d'un nouveau départ
Les changements du système classique des partis sont encore beaucoup plus visibles aux Pays-Bas qu'en Allemagne. Les élections de mercredi pourraient être remportées par un parti qui vient tout juste d'être créé.
Les Pays-Bas éliront mercredi prochain un nouveau parlement lors d'élections anticipées. Ce scrutin est devenu nécessaire après que la coalition quadripartite du Premier ministre Mark Rutte a éclaté juste avant les vacances politiques d'été en raison d'une dispute sur un droit d'asile plus strict.
Depuis lors, le gouvernement - composé du parti libéral de droite VVD, du parti libéral de gauche Démocrates 66, du parti chrétien-démocrate CDA et du parti calviniste Christenunion - est en fonction par intérim. Selon toute vraisemblance, cette coalition devra quitter le gouvernement après les élections. Mark Rutte, qui est le plus ancien chef de gouvernement de l'UE après Viktor Orbán, a annoncé son départ de la vie politique néerlandaise.
A l'instar de la République fédérale d'Allemagne il y a deux ans, les Pays-Bas s'apprêtent donc à vivre la fin d'une ère politique et à changer de chef de gouvernement pour la première fois en plus de 13 ans. Selon les sondages actuels, on ne sait pas encore qui succédera à celui que les observateurs politiques surnomment parfois "Mark le téflon" en raison de sa capacité à tenir les crises à distance de sa personne et de son parti.
63.000 voix suffisent pour obtenir un siège au Parlement
L'élection de la deuxième chambre des Etats généraux (comparable au Bundestag allemand) est traditionnellement une vitrine pour de nombreux partis et mouvements politiques qui, contrairement à l'Allemagne, ont des chances réelles d'entrer au Parlement. En raison de l'absence de clause d'exclusion, 20 partis sont actuellement représentés dans la chambre parlementaire de 150 sièges. Alors qu'en Allemagne, cinq pour cent des voix sont nécessaires pour être représenté dans les parlements des Länder ou au Bundestag, aux Pays-Bas, il faut environ 0,67 pour cent, soit environ 63.000 voix, pour obtenir un siège à la Seconde Chambre. Sur les 26 partis, mouvements et alliances électorales qui se présentent mercredi prochain, au moins 18 peuvent légitimement espérer être représentés au prochain parlement.
La fragmentation politique au sein du Parlement rend difficile tant la recherche d'une majorité que la formation d'un gouvernement et s'est encore accrue au cours des dernières décennies avec l'émergence d'un nombre croissant de petits et de micropartis, qui représentent souvent des thèmes très spécifiques ou des minorités sociales. L'introduction d'une clause de blocage est certes régulièrement évoquée comme une possibilité, mais il ne faut pas s'attendre à une mise en œuvre prochaine de ces jeux d'idées.
Un nouveau parti en tête des sondages
Les sondages actuels prévoient une lutte à trois pour la victoire électorale. Le parti "Nouveau contrat social" (NSC) de l'ancien député CDA Pieter Omtzigt, fondé il y a seulement trois mois, et le VVD, qui, après le départ de Rutte, sera mené aux élections par la ministre de la Justice Dilan Yeşilgöz, sont à égalité avec environ 18 pour cent des voix chacun. Juste derrière, la liste commune des sociaux-démocrates et des verts (PvdA/GroenLinks) autour de l'ancien vice-président de la Commission européenne, Frans Timmermans, peut compter sur environ 16 pour cent des voix.
Le Mouvement des paysans et des citoyens (BBB), qui n'a que quelques années d'existence et qui était encore en mars la première force dans tout le pays lors des élections provinciales, a entre-temps fortement perdu en popularité et ne se situe plus qu'à un pourcentage à un chiffre. Mais comme il dispose d'une majorité à la première chambre des États généraux (Sénat), qui est composée des parlements provinciaux, et que le Sénat doit approuver tous les projets de loi, il conservera son influence politique.
La force la plus forte fournit le "formateur".
Alors que Pieter Omtzigt (NSC) s'engage pour une nouvelle relation entre les citoyens et l'État, veut renforcer les droits du Parlement vis-à-vis du gouvernement et souhaite établir une cour constitutionnelle, jusqu'ici inexistante, pour contrôler l'action du gouvernement, Dilan Yeşilgöz (VVD) met l'accent sur la droite libérale et pourrait, en tant que fille d'immigrés kurdes et turcs, devenir à la fois le premier Premier ministre du pays et le premier chef de gouvernement issu de l'immigration. Frans Timmermans (PvdA/GL) mise quant à lui sur des thèmes classiques sociaux-démocrates et verts. Selon les sondages actuels, les thèmes de l'immigration, de la construction de logements (il manque environ 400.000 logements dans tout le pays) et de la transition verte (surtout dans le secteur agricole, particulièrement important pour les Pays-Bas) sont déterminants et pourraient être décisifs pour les élections.
Traditionnellement, le candidat de tête de la force politique la plus forte de la Deuxième Chambre est chargé, en tant que "formateur", de négocier une coalition. Il n'est donc pas improbable que le NSC ou le VVD soient appelés à organiser une majorité politique. Les deux partis se recoupent également sur le plan du contenu, mais en l'état actuel des choses, cela ne suffira pas pour eux seuls. D'un autre côté, les jeunes de 18 à 35 ans ont une plus grande sympathie pour une alliance gauche-vert, car ils voient en Timmermans une figure de proue d'une autre politique.
Au cours des dernières décennies, les négociations de coalition aux Pays-Bas ont été marquées par une caractéristique : elles ont pris du temps. Après les élections de 2021, il a fallu près de dix mois au roi Willem Alexander pour que Mark Rutte, le nouveau et l'ancien chef du gouvernement, prête serment avec son cabinet.
Crise de confiance entre la population et les partis politiques
Tant la fin du gouvernement actuel que l'émergence et la grande popularité de nouvelles forces politiques doivent être considérées dans le contexte d'une profonde crise de confiance entre la population et les partis politiques. Selon les sondages, celle-ci a atteint son point culminant lors des dernières élections législatives de 2021. Alors que dans les années 1980, environ 80% de la population votait encore pour les partis populaires classiques au centre de l'échiquier politique, ce chiffre n'est plus que de 40% actuellement.
Le CDA, l'Appel chrétien-démocrate, en ressent particulièrement les effets. Jusqu'au milieu des années 90, ce parti, autrefois le plus important du pays, était le plus souvent la première force du parlement néerlandais. En 2021, il n'est arrivé qu'en quatrième position avec 9,5 pour cent des voix. Dans les sondages actuels, il se situe entre trois et cinq pour cent d'opinions favorables. Alors que ses concurrents NSC et BBB, fondés par d'anciens fonctionnaires du CDA, sont mieux placés dans les sondages, le parti tente de regagner la confiance des citoyens avec des visages nouveaux et inédits. Reste à savoir si cela se matérialisera dans le peu de temps dont on disposait.
Les Pays-Bas et l'Allemagne sont des partenaires commerciaux importants et des alliés proches au sein de l'UE et de l'OTAN. Les liens dans les domaines politique et économique sont nombreux et sont principalement coordonnés par les Länder de Rhénanie-du-Nord-Westphalie et de Basse-Saxe, limitrophes des Pays-Bas. Le nouveau gouvernement de La Haye peut donc s'appuyer sur l'étroite collaboration de ces dernières années et continuer à développer les relations sur des sujets d'avenir, comme l'hydrogène vert. Indépendamment du résultat des élections, cela devrait également être souhaité du côté néerlandais.
Hardy Ostry est directeur du bureau européen de la Konrad-Adenauer-Stiftung, Kai Gläser est chargé de mission au bureau européen de la Konrad-Adenauer-Stiftung.
Source: www.ntv.de
