Procédure de Dublin

Le règlement Dublin III détermine le pays dans lequel votre procédure d'asile sera menée. Avant de vous convoquer à une audition et de vous demander votre histoire et vos raisons de fuite, l'Office fédéral pour la migration et les réfugiés (BAMF) vérifie d'abord si votre procédure d'asile peut avoir lieu en Allemagne. Si, par exemple, vous avez donné vos empreintes digitales dans un autre pays européen ou y avez déposé une demande d'asile, ce pays est responsable de votre procédure d'asile et l'Allemagne peut vous renvoyer dans cet autre pays.

Le règlement Dublin III s'applique dans tous les pays de l'UE ainsi qu'en Norvège, en Islande, au Liechtenstein et en Suisse. En règle générale, l'État responsable de votre procédure d'asile est celui dans lequel vous êtes entré en premier lors de votre arrivée dans l'UE ou celui qui vous a délivré un visa pour entrer dans l'UE.

Attention : depuis le 01.01.2021, la Grande-Bretagne n'est plus membre de l'UE. Le règlement Dublin III ne s'applique donc plus à la Grande-Bretagne. Il y aura probablement des accords spécifiques entre la Grande-Bretagne et les différents pays de l'UE. Actuellement, il n'existe pas de réglementation.

Que dois-je savoir ?

Le règlement de Dublin s'applique-t-il à moi ?

Le règlement de Dublin peut s'appliquer à vous si

vous avez donné vos empreintes digitales dans un autre État Dublin.
Vous avez déposé une demande d'asile dans un autre État Dublin et votre procédure d'asile est en cours.
Vous avez déposé une demande d'asile dans un autre État Dublin et vous avez retiré votre demande par la suite.
vous avez déposé une demande d'asile dans un autre État Dublin et que celle-ci a été rejetée.
vous avez obtenu un visa ou un permis de séjour (p. ex. en raison d'une interdiction nationale d'expulser) d'un autre État Dublin.

Dans tous ces cas, votre demande d'asile est rejetée comme "irrecevable". Vous ne serez pas interrogé sur vos motifs de fuite. Au lieu de cela, le BAMF vous demande de retourner dans l'autre pays et ordonne votre expulsion ("transfert") vers cet autre pays.

Comment se déroule une procédure Dublin ?

Dès que vous avez déposé votre demande d'asile, le BAMF examine si l'Allemagne est responsable de votre procédure d'asile. Cette vérification se fait à l'aide de la base de données Eurodac. Les empreintes digitales des demandeurs d'asile* et des autres étrangers* sont enregistrées dans cette base de données paneuropéenne. Le BAMF peut également vous demander vos titres de transport ou vos billets et les utiliser pour l'examen. Si le règlement de Dublin s'applique à vous, le BAMF rejette votre demande d'asile comme "irrecevable". Vous serez alors prié de quitter l'Allemagne. Vous pouvez également être expulsé vers l'autre État Dublin. Dans le cadre d'une procédure Dublin, on n'appelle pas cela une "expulsion", mais un "transfert". Dans ce cas, le BAMF doit cependant respecter certaines règles.

1) L'Allemagne doit faire ce qu'on appelle une demande de prise en charge à l'autre État européen. Cela doit se faire rapidement. Deux délais s'appliquent : soit au plus tard deux mois après la découverte de vos empreintes digitales dans le fichier Eurodac par les autorités allemandes, soit au plus tard trois mois après la réception de votre demande d'asile par le BAMF. Si l'Allemagne ne fait pas cette demande de prise en charge à temps, elle devient responsable de votre procédure d'asile.

2) L'autre État Dublin peut refuser cette demande de prise en charge s'il n'est pas prêt à l'accueillir.

Si vous n'avez pas encore déposé de demande d'asile dans l'autre pays européen, ce dernier a en général deux mois pour répondre à la demande de prise en charge du BAMF. S'il ne répond pas dans les deux mois, cela est considéré comme un accord et l'Allemagne peut vous expulser vers l'autre pays.
Si vous avez déjà déposé une demande d'asile dans l'autre pays, ce dernier a entre deux semaines et un mois pour réagir. S'il ne répond pas dans ces délais, cela sera considéré comme un accord et l'Allemagne pourra vous expulser vers l'autre pays.

3) Après l'expiration des délais de réponse sans réaction de l'autre pays ou après son accord, l'Allemagne a six mois pour vous renvoyer dans l'autre pays. Si vous n'êtes pas expulsé dans les six mois, l'Allemagne devient responsable de votre procédure d'asile. Attention : si vous êtes détenu dans une prison, le délai est prolongé à 12 mois. Et si vous empêchez l'expulsion vers l'autre pays, par exemple en entrant dans la clandestinité, le délai est porté à 18 mois. La clandestinité peut également vous être imputée si, par exemple, vous êtes absent de votre logement pendant plus d'une semaine et que le BAMF en est informé.

Veuillez noter que si l'Allemagne rejette votre demande d'asile comme "irrecevable", cela ne signifie pas que votre demande d'asile sera également rejetée dans l'autre État Dublin. Cela signifie seulement que votre procédure d'asile ne doit pas avoir lieu en Allemagne, mais dans l'autre pays. Votre demande d'asile sera donc examinée là-bas.

Quand l'Allemagne ne peut-elle pas me transférer ?

Vous ne pouvez pas être transféré vers un autre Etat Dublin si :

votre*conjoint* ou vos enfants mineurs sont reconnus en Allemagne comme bénéficiaires de l'asile, réfugiés ou bénéficiaires de la protection subsidiaire.
votre*conjoint* ou vos enfants mineurs ont demandé l'asile en Allemagne et que l'Allemagne est responsable de leur procédure d'asile.
Vous êtes mineur(e) et avez fui sans vos parents et qu'un regroupement familial avec vos parents, frères et sœurs ou autres proches dans un autre Etat Dublin n'est pas dans votre intérêt ou que vous n'avez pas de famille en Europe.
Si vous êtes gravement malade et que votre maladie s'aggraverait massivement en cas d'expulsion. Pour cela, vous avez besoin de nombreuses attestations de médecins.
Si l'Allemagne a fait usage de son droit d'auto-entrée. Grâce au droit d'auto-entrée, l'Allemagne se déclare volontairement responsable de votre procédure d'asile. Cela n'arrive toutefois que très rarement et uniquement dans des cas de rigueur particuliers, par exemple pour des personnes malades ou traumatisées, etc.

Quels sont mes droits et obligations pendant la procédure Dublin ?

Vous avez le droit que le BAMF vous interroge personnellement sur votre itinéraire, votre état de santé et le lieu de séjour des membres de votre famille. Lors de cet entretien, vous devez expliquer pourquoi vous ne pouvez pas retourner dans l'autre État Dublin. Les raisons possibles sont : Le fait d'être sans abri, de ne pas avoir accès aux soins médicaux, les mauvais traitements, la détention, le séjour de votre famille en Allemagne, etc.

Le BAMF doit vous informer dans votre langue sur la procédure Dublin et sur l'état actuel de la demande de prise en charge à l'autre Etat Dublin. Vous avez le droit de demander régulièrement l'état actuel et de consulter votre dossier. Utilisez ce droit et renseignez-vous au moins toutes les quatre semaines auprès de votre responsable de dossier* sur les nouveaux développements.

Si vous souhaitez retourner volontairement dans l'autre État Dublin au lieu d'être expulsé, vous devez en avoir la possibilité.

Vous devez impérativement communiquer votre adresse actuelle au BAMF si vous déménagez en Allemagne. Si vous ne le faites pas, le BAMF enverra votre courrier à votre ancienne adresse et vous risquez de manquer des délais et des rendez-vous importants. En outre, le BAMF peut vous accuser de passer à la clandestinité. La clandestinité augmente votre délai de transfert de six à dix-huit mois.

Attention: les personnes en fuite qui ont déjà été reconnues par un autre Etat Dublin comme réfugié, bénéficiaire de l'asile ou de la protection subsidiaire ne reçoivent généralement plus de prestations sociales en Allemagne. Ces personnes ne reçoivent plus que des prestations dites "transitoires" pendant 14 jours. Au-delà de ces 14 jours, il n'y a plus aucune prestation.

Que puis-je faire si l'Allemagne veut me renvoyer dans un autre État Dublin ?

Vous pouvez faire appel contre le rejet de votre demande d'asile comme "irrecevable". Vous devez introduire le recours auprès du tribunal administratif compétent. Le tribunal administratif compétent est indiqué dans les "voies de recours" à la fin de votre décision. Vous disposez de deux semaines pour introduire votre recours. Le délai court à partir du jour indiqué sur l'enveloppe de votre décision. Si vous introduisez en outre une demande urgente, vous devez le faire dans un délai d'une semaine. Si la demande d'urgence est acceptée, vous ne pourrez pas être expulsé pendant la procédure judiciaire. Sans demande d'urgence, vous pouvez encore être expulsé pendant la procédure judiciaire. Notez cependant qu'une demande d'urgence fait généralement courir à nouveau le délai de transfert de six mois mentionné ci-dessus. N'hésitez pas à demander conseil à un(e) avocat(e).

Les chances de succès d'une action en justice ne sont en général pas très grandes. Une plainte vaut surtout la peine si des "lacunes systémiques" ont été constatées dans l'État Dublin compétent pour vous. Cela signifie que le système d'asile de l'État responsable ne peut pas vous garantir une prise en charge adéquate ou une procédure d'asile équitable. Ces dernières années, plusieurs tribunaux ont régulièrement constaté des défaillances systémiques pour différents États (entre autres la Grèce, l'Italie, la Bulgarie, la Hongrie) et ont interdit le transfert vers ces États.

Si une plainte n'a pas été prometteuse, vous pouvez essayer de déposer une pétition auprès du Landtag ou du Bundestag ou de trouver une protection dans une église. La procédure de pétition est toutefois longue et n'a pas d'effet suspensif, ce qui signifie que vous pouvez encore être expulsé pendant cette procédure. L'asile dans une église peut être un dernier recours avant une expulsion imminente, car vous pouvez généralement attendre votre délai de transfert de six mois dans l'asile dans une église et ensuite l'Allemagne sera responsable de votre procédure d'asile.

Demandez conseil à un centre de consultation ou à un* avocat*. Vous trouverez des avocats et des centres de conseil près de chez vous sur notre page Informations locales. Saisissez la ville dans laquelle vous vivez et cherchez asile, droit de séjour ou conseil juridique. Sur kirchenasyl.de, vous trouverez des informations sur le thème de l'asile dans les églises.

Que se passe-t-il si un autre État Dublin m'a déjà accordé sa protection ?

Si vous avez demandé l'asile avec succès dans un autre Etat Dublin et que vous avez été reconnu comme ayant droit à l'asile, réfugié ou bénéficiaire de la protection subsidiaire, votre demande d'asile en Allemagne est généralement rejetée comme "irrecevable" "en raison de l'entrée en provenance d'un Etat tiers sûr". C'est ce que l'on appelle la "réglementation des pays tiers".

Dans ce cas, vous pouvez certes vous rendre en Allemagne et y séjourner 90 jours, mais vous n'avez pas le droit d'y vivre ou d'y travailler de manière permanente. Si vous ne repartez pas après 90 jours, vous pouvez être expulsé vers l'autre pays de l'UE.

Vous pouvez contester le rejet de votre demande d'asile en Allemagne devant le tribunal administratif. Après avoir reçu la décision de rejet, vous avez une semaine pour introduire la plainte et une demande d'urgence. Une demande en urgence réussie vous empêche d'être expulsé avant que le tribunal ne statue sur votre demande.

Une action en justice contre le refus peut être couronnée de succès si vous n'avez aucune chance de trouver un logement, de la nourriture, un travail, etc. dans l'autre pays.

Quels sont les autres accords en vigueur ?

L'Union européenne tente actuellement de réformer le règlement de Dublin. Comme cela prendra encore beaucoup de temps, certains pays concluent désormais des accords bilatéraux. Il existe par exemple un accord de ce type entre la France et l'Italie. En août et septembre 2018, l'Allemagne a conclu des accords avec l'Espagne, l'Italie et la Grèce. Selon ces accords, l'Allemagne peut renvoyer directement dans ces pays, dans les 48 heures, les réfugiés qui ont déjà demandé l'asile en Espagne, en Italie ou en Grèce et qui sont contrôlés à la frontière austro-allemande.

Important

Si vous craignez, en raison de votre itinéraire de fuite, que votre demande d'asile soit rejetée en Allemagne en raison du règlement de Dublin, contactez immédiatement un*e avocat*e, c'est-à-dire dès votre arrivée en Allemagne. Vous trouverez des avocats près de chez vous sur notre page Informations locales. Saisissez la ville dans laquelle vous vivez et cherchez asile, droit de séjour ou conseil juridique.

Source: handbookgermany.de