Les feux de signalisation sous la pression de la décision

La coalition des feux de signalisation est soumise à une forte pression pour prendre des décisions dans la crise budgétaire. Si le budget fédéral 2024 doit être adopté cette année, le SPD, le FDP et les Verts devront bientôt se mettre d'accord sur la direction à prendre, compte tenu des trous de plusieurs milliards de dollars qui se sont creusés après la décision budgétaire de la Cour constitutionnelle fédérale.

Les économies possibles, notamment dans les dépenses sociales, sont controversées. Les négociations se déroulent actuellement principalement dans le cadre d'une réunion tripartite avec le chancelier Olaf Scholz(SPD), le vice-chancelier Robert Habeck (Verts) et le ministre des Finances Christian Lindner (FDP).

Les discussions semblent entrer dans une phase décisive : Le ministre de l'Economie et de la Protection du climat Habeck a annulé un voyage prévu à partir de lundi soir pour assister à la conférence mondiale sur le climat à Dubaï et dans la région. La présence de Habeck à Berlin est nécessaire pour faire avancer les discussions sur le budget 2024 après la décision de la Cour constitutionnelle fédérale, a fait savoir une porte-parole du ministère de l'Economie. Cela a été fait en accord avec Scholz et à la demande du chancelier.

Le secrétaire général du SPD, Kevin Kühnert, a déclaré dans l'émission"Berlin direkt" de la ZDF : "C'est précisément pendant ces heures que nous négocions ensemble. Chaque minute de libre est utilisée par les membres du gouvernement pour établir un projet de budget pour 2024 conformément à l'arrêt de la Cour constitutionnelle de Karlsruhe".

Pourquoi il faut faire des économies

La Cour constitutionnelle allemande avait annulé la réaffectation de 60 milliards d'euros du budget 2021 au fonds pour le climat et la transformation. L'argent avait été accordé sous forme de crédit Corona, mais devait être utilisé ultérieurement pour la protection du climat et la modernisation de l'économie. Parallèlement, les juges ont décidé que l'Etat ne pouvait pas mettre de côté des crédits d'urgence pour des années ultérieures. Mais le gouvernement fédéral l'a fait dans des pots spéciaux - ce qui creuse désormais des trous supplémentaires dans le budget. Lindner prévoit un "besoin d'agir" de 17 milliards d'euros pour 2024.

Quel est le calendrier ?

La coalition doit se mettre d'accord dans les prochains jours si elle veut adopter le budget 2024 avant la fin de l'année. Un accord politique de principe entre le SPD, le FDP et les Verts devrait être trouvé d'ici la réunion du cabinet mercredi, afin qu'il reste suffisamment de temps pour la procédure parlementaire. Le congrès du SPD se tiendra à Berlin du 8 au 10 décembre. Il est également possible qu'un accord de principe soit trouvé avant Noël, mais que le budget ne soit alors formellement adopté par le Parlement qu'au début de l'année prochaine. Si aucun accord politique n'est trouvé avant Noël, une partie de suspension risque de se produire. Les feux de signalisation pourraient se retrouver dans une situation politique difficile.

Quels blocs de coûts Lindner cite-t-il ?

Ce week-end, les économies possibles sur les dépenses sociales ont été au centre du débat public. Lindner a indiqué aux journaux du groupe de médias Funke que le domaine social était l'un des trois grands blocs de coûts dont les feux de signalisation devraient s'occuper - en plus des aides financières internationales et des programmes de soutien non spécifiés. Les Verts se sont prononcés en faveur de la suppression des subventions nuisibles au climat. Selon Lindner, il ne devrait pas y avoir de coupes dans l'armée allemande compte tenu de l'évolution de la menace depuis l'attaque russe en Ukraine. Selon Lindner, l'Etat fédéral consacre actuellement 45 pour cent de ses dépenses aux affaires sociales. "Nous allons voir comment nous pouvons être plus précis". Il s'agit par exemple de mettre plus rapidement les gens au travail. Cela profite aux gens et au budget fédéral.

Dispute sur l'augmentation du revenu de citoyenneté

Selon les plans de l'Ampel, les plus de cinq millions de bénéficiaires du Bürgergeld devraient recevoir en moyenne 12 pour cent de plus au 1er janvier 2024 - les personnes seules recevraient alors 563 euros. Contrairement aux ajustements précédents, l'inflation, qui a fortement augmenté pendant des mois, a été davantage prise en compte dans le calcul pour 2024 en raison d'une modification des règles.

Lindner a fait remarquer que le taux d'inflation évolue beaucoup mieux que ce qui avait été prévu lors de la fixation du taux normal pour 2024. L'inflation a chuté à 3,2 pour cent en novembre - l'augmentation prévue du revenu de citoyenneté à partir de janvier se base encore sur une inflation de 9,9 pour cent, comme l'avait clairement indiqué Pascal Kober, porte-parole du groupe parlementaire du FDP en matière de politique sociale.

Le secrétaire général du FDP, Bijan Djir-Sarai, a également demandé l'annulation de l'augmentation significative du revenu de citoyenneté. Il a déclaré au "Bild am Sonntag" qu'il était urgent de réévaluer le revenu de citoyenneté.

Le SPD veut s'opposer aux économies dans le domaine social. Le ministre des Affaires sociales Hubertus Heil avait déjà rejeté les demandes de suspension de l'augmentation du Bürgergeld. Le secrétaire général du SPD, Kevin Kühnert, a déclaré samedi lors d'un congrès des sociaux-démocrates de Thuringe à Meiningen : "Le SPD se bat pour que ce ne soit pas un budget d'austérité, pour que ce ne soient pas les plus pauvres qui en fassent les frais".

La chef du SPD, Saskia Esken, estime que le budget fédéral pour 2024 pourra être bouclé cette année encore. Elle s'est exprimée auprès du "Rheinische Post" de Düsseldorf contre des économies dans les prestations sociales et des coupes dans la protection du climat.

Une nouvelle situation d'urgence ?

Pour 2023, une nouvelle situation d'urgence doit être déclarée et le frein à l'endettement ainsi suspendu, la CDU/CSU ne veut pas s'y opposer. Motif : la crise énergétique persistante après l'invasion russe de l'Ukraine. Le chef du SPD, Lars Klingbeil, veut la même chose pour 2024 : "Il doit y avoir un effort d'économie de la part du gouvernement fédéral. Mais au final, j'ai la ferme conviction politique : Nous devons déclarer l'urgence pour 2024, car je ne veux pas me retrouver dans une situation où nous jouerions l'aide à l'Ukraine contre l'investissement climatique", a-t-il déclaré à l'agence de presse allemande. Lindner est toutefois très sceptique à ce sujet : "Je ne suis pas encore convaincu que l'on puisse justifier une nouvelle suspension de manière constitutionnellement viable".

Mise en garde contre la hausse des prix de l'électricité

En fait, la coalition a prévu pour l'année prochaine une subvention fédérale pour les tarifs du réseau de transport pouvant atteindre 5,5 milliards d'euros - afin d'amortir le prix de l'électricité. L'argent devait provenir du fonds de stabilisation économique. Suite à l'arrêt du budget, le gouvernement fédéral doit toutefois dissoudre ce pot spécial à la fin de l'année. L'argent pour la subvention devrait donc provenir du budget principal. Sans cette subvention, les prix pour les consommateurs finaux augmenteraient considérablement, a déclaré Kerstin Andreae, présidente de la direction générale de la Fédération allemande de l'industrie de l'énergie et de l'eau. "Pourtant, un approvisionnement en électricité abordable est d'une grande importance - notamment sociopolitique - surtout en période d'incertitude".