Le système électoral allemand
Des élections libres sont indispensables dans une démocratie. Les élections permettent à tous les citoyens* de participer facilement au processus politique et d'influencer la politique. Les partis élus par la majorité des électeurs* peuvent former le gouvernement pour une durée déterminée. Si les citoyens ne sont pas satisfaits de la politique du gouvernement, ils peuvent le révoquer lors des élections suivantes.
Que faut-il savoir ?
Qu'est-ce qui est élu ?
En Allemagne, il y a plusieurs élections : Les élections au Bundestag, les élections au Landtag, les élections communales et les élections européennes.
- Les élections au Bundes tag permettent d'élire les députés du Bundestag. Ceux-ci élisent à leur tour le/la chancelier(ère) fédéral(e).
- Les élections régionales ont lieu tous les cinq ans à des dates différentes dans les 16 Länder. Seul Brême organise des élections tous les quatre ans. Les parlements ont des noms différents : "Bürgerschaft" à Hambourg et Brême, "Abgeordnetenhaus" à Berlin et "Landtag" dans tous les autres Länder.
- Lors des élections communales, les représentants politiques* sont élus dans les conseils communaux et municipaux. Les maires et les conseillers régionaux sont également élus.
- Les élections européennes permettent d'élire le Parlement européen tous les cinq ans. Cette élection a lieu simultanément dans tous les pays de l'UE.
Qui peut voter ?
Pour les élections au Bundestag, toutes les personnes âgées de plus de 18 ans et ayant la nationalité allemande peuvent voter.
Pour les élections régionales, toutes les personnes âgées de plus de 18 ans et ayant la nationalité allemande peuvent voter. Dans le Brandebourg, le Schleswig-Holstein, Brême et Hambourg, on peut voter dès 16 ans. La citoyenneté allemande reste une condition préalable.
Pour les élections municipales , tous les citoyens allemands* et les citoyens de l'UE* qui vivent en Allemagne depuis plus de trois mois peuvent voter. L'âge minimum dépend du Land. En Saxe, en Sarre, en Rhénanie-Palatinat, en Hesse et en Bavière, seules les personnes âgées de 18 ans et plus peuvent voter. Dans les autres Länder, on peut voter à partir de 16 ans pour les élections municipales.
Pour les élections européennes, tous les citoyens européens majeurs peuvent voter.
Qui peut voter ?
Toute personne âgée de plus de 18 ans et de nationalité allemande peut voter. Les élections au Landtag de Hesse constituent une exception : Pour être élu, il faut être âgé d'au moins 21 ans et avoir la nationalité allemande.
Quand vote-t-on ?
En principe, les élections en Allemagne ont toujours lieu le dimanche, car la plupart des gens ne travaillent pas et ont le temps de se rendre au bureau de vote. Mais il est toujours possible de voter par correspondance. Le vote par correspondance doit être demandé. La manière de procéder est indiquée sur la notification de vote que tous les électeurs* reçoivent par la poste quelques semaines avant l'élection en question.
Combien de voix les électeurs* ont-ils ?
Lors des élections au Bundestag, tous les électeurs* ont deux voix : la première et la deuxième voix. Avec la première voix, les électeurs* votent pour un candidat ou une candidate de leur circonscription électorale ("vote direct"). Ils donnent leur deuxième voix à la liste d'un parti ("scrutin proportionnel"). Le second vote est plus important, car il détermine la répartition des sièges au parlement. Ce système est également appelé "scrutin proportionnel personnalisé".
Pour les élections régionales, le droit de vote et donc le nombre de voix diffèrent selon les Länder. Dans la plupart des Länder, le système de la représentation proportionnelle personnalisée s'applique également aux élections régionales. Les électeurs* ont donc une première voix et une deuxième voix.
Pour les élections municipales, le droit de vote et donc le nombre de voix diffèrent selon le Land.
Lors des élections européennes, on ne dispose que d'une seule voix pour élire un parti.
Comment se déroulent les élections ?
Tous les électeurs* reçoivent par la poste, au plus tard trois semaines avant le jour du scrutin, une "notification de vote" indiquant l'adresse du bureau de vote concerné. Les bureaux de vote sont installés temporairement dans des écoles ou d'autres bâtiments publics. Des isoloirs sont installés à l'intérieur des bureaux de vote. En entrant dans le bureau de vote, les agents électoraux* demandent le nom, la pièce d'identité et la carte d'électeur afin de rayer les électeurs* de la liste. Cela permet de s'assurer que chacun ne vote qu'une seule fois. Les électeurs* reçoivent leur bulletin de vote, entrent dans l'un des isoloirs et cochent leurs cases. Les isoloirs servent à protéger la vue, afin que les autres électeurs* ne voient pas ce qui est voté. Une fois que les électeurs* ont coché leurs cases, ils plient le bulletin de vote et le déposent dans l'urne scellée.
Important : si vous n'avez pas reçu de carte d'électeur mais que vous avez le droit de voter, renseignez-vous auprès de votre municipalité.
Que puis-je faire si je ne suis pas disponible le jour des élections ?
Si vous ne pouvez pas vous rendre aux urnes le jour du scrutin, vous avez la possibilité de demander à voter par correspondance . Vous recevrez alors votre matériel de vote par la poste et pourrez le remplir chez vous avant le jour du scrutin, puis le renvoyer.
Au dos de votre avis de vote, vous trouverez un formulaire et souvent une adresse électronique, une adresse Internet ou un code QR. Vous pouvez ainsi demander à voter par correspondance. Pour savoir comment faire, regardez notre vidéo.
Que font les agents électoraux* ?
Lors des élections, de nombreuses mains sont nécessaires pour aider. Seules les personnes ayant le droit de vote peuvent être assistantes électorales . Tous les agents électoraux travaillent bénévolement. Ils distribuent les bulletins de vote, vérifient que les électeurs se trouvent dans le bon bureau de vote et comptent les voix après la fermeture des bureaux. Si vous avez vous-même le droit de vote, vous pouvez vous inscrire comme agent électoral* auprès de votre mairie, de votre bureau de quartier ou de votre bureau de district local.
Quels principes s'appliquent à toutes les élections en Allemagne ?
Les élections en Allemagne doivent respecter les conditions suivantes :
- général : tous les citoyens* allemands peuvent voter et être élus s'ils ont au moins 18 ans.
- direct : les députés sont élus directement ou sur une liste et non par l'intermédiaire de femmes ou d'hommes élus, comme c'est le cas aux États-Unis par exemple.
- libre : le vote n'est pas obligatoire. Personne ne peut être forcé à voter.
- égal : chaque voix a le même poids.
- secret : seul le résultat global est publié. Le vote individuel des électeurs* reste secret.
Qu'est-ce que la "barrière des cinq pour cent" ?
Lors des élections au Bundestag et en partie aussi lors des élections au Landtag, il existe ce que l'on appelle le "seuil des cinq pour cent". Cette règle signifie ce qui suit : Un parti doit obtenir au moins cinq pour cent des suffrages exprimés ou trois mandats directs pour être représenté au parlement. Cette règle vise à éviter l'éclatement en un trop grand nombre de petits partis au Parlement.
Que sont les "mandats de surplomb" ?
Les mandats dits "de surplomb" sont la raison pour laquelle le nombre de députés au Bundestag varie après chaque élection fédérale.
La deuxième voix des électeurs* détermine le nombre de sièges attribués à un parti au Parlement. Mais si un parti obtient plus de sièges par la première voix que par la deuxième voix, il obtient des mandats excédentaires. Il peut donc envoyer des députés supplémentaires au Bundestag. Afin de maintenir le rapport de force entre tous les partis, les autres partis obtiennent des mandats dits "de compensation" - ils peuvent également envoyer des députés supplémentaires au Parlement.
Cela a pour conséquence que le nombre prévu de 598 députés est généralement dépassé. Après les élections fédérales de 2021, 736 députés siégeront au Bundestag - un nombre jamais atteint auparavant.
Le nombre de mandats en surnombre et de mandats compensatoires attribués aux partis est calculé à l'aide de formules compliquées. Notre film explicatif sur les mandats de surreprésentation montre un exemple simple.
Comment le gouvernement est-il formé ?
En raison du système électoral spécial, un seul parti ne peut que rarement former le gouvernement à lui seul en Allemagne. Il lui faudrait pour cela obtenir plus de 50 % des mandats. C'est pourquoi une alliance gouvernementale est la norme. Cela signifie que deux ou plusieurs partis concurrents s'associent pour former une coalition et gouverner ensemble. C'est pourquoi les différents partis font des déclarations sur les partenaires de coalition possibles avant les élections.
Quel est le taux de participation aux élections ?
Lors de chaque élection, on mesure le taux de participation, c'est-à-dire le pourcentage d'électeurs qui se sont effectivement rendus aux urnes. En Allemagne, la participation aux élections du Bundestag est traditionnellement élevée. Dans les années 1970, elle était supérieure à 90%. Depuis la réunification en 1990, elle était de 80 pour cent. En 2021, 76,6 pour cent des électeurs ont participé.
Sinon, comment puis-je être actif en politique ?
Même si vous n'avez pas le droit de voter vous-même, il existe de nombreuses possibilités d'être politiquement actif.
- Vous pouvez par exemple vous joindre à une initiative citoyenne. Dans les initiatives citoyennes, les gens agissent ensemble pour une cause, par exemple pour la construction d'une route ou la protection d'un parc. Une fois l'objectif atteint, l'initiative citoyenne se dissout généralement.
- Si vous souhaitez vous engager politiquement à long terme, une association d'intérêts pourrait être une possibilité. Vous vous engagez alors pour un thème précis, par exemple pour une meilleure protection de l'environnement ou pour les droits des travailleurs.
- Vous pouvez également adhérer à un parti, fonder des organisations partenaires ou des sous-organisations de partis allemands ou travailler au sein d'organisations d'immigrés ou de conseils d'intégration dans les communes. Pour en savoir plus sur les partis, consultez notre chapitre"Partis politiques".
Important
Si vous habitez à Berlin ou si vous y êtes en visite, vous pouvez visiter le Bundestag allemand. Pour cela, vous devez vous inscrire au préalable sur www.reichstag-fuehrung.de.
Source: handbookgermany.de
