Le climat de la coalition l'emporte sur le sommet sur le climat

Gouvernement fédéral - Le climat de la coalition l'emporte sur le sommet sur le climat

Le Berlin politique attend la fumée blanche de la chancellerie. Depuis plusieurs jours, le chancelier Olaf Scholz, le vice-chancelier Robert Habeck et le ministre des Finances Christian Lindner luttent à huis clos pour trouver des solutions au trou de plusieurs milliards dans le budget fédéral.

Le chef du FDP décrit l'ambiance comme étant celle de l'Avent. Mais dans le monde politique berlinois, rares sont ceux qui ont vraiment envie de se recueillir. C'est une épreuve pour les nerfs, car le jugement de Karlsruhe sur le budget remet en question les fondements sur lesquels la coalition de l'Ampel est construite.

Stopper l'augmentation de la contribution citoyenne, réduire les projets climatiques, supprimer les subventions ou augmenter les impôts ? Quel que soit le compromis final, il est probable qu'au moins l'un des partenaires de l'Ampel doive s'attaquer à un thème central. Mais les négociateurs en chef ne sont pas seulement sous pression sur le plan du contenu. Chaque jour sans accord rend l'adoption en bonne et due forme du budget pour l'année prochaine de plus en plus improbable.

Deux scénarios - et un super-GAU

Le chef des Verts, Omid Nouripour, a souligné que l'enjeu était de taille. "Le souhait de tous est que les décisions fondamentales soient prises le plus rapidement possible", a-t-il déclaré à Berlin. Il y a maintenant des "discussions approfondies".

Si une décision doit être prise avant la Saint-Sylvestre, une décision politique de principe doit être prise dans les prochaines heures. Dans l'idéal, avant la réunion du cabinet mercredi, afin qu'il reste suffisamment de temps pour la procédure parlementaire. Il est également possible qu'un accord de principe soit trouvé avant Noël, mais que le budget ne soit adopté par le Parlement que début 2024. Si un accord politique de principe n'est même pas trouvé avant Noël, une véritable crise gouvernementale risque de se produire.

Le ministre du Climat renonce au sommet sur le climat

Scholz a donc quitté la conférence mondiale sur le climat plusieurs heures plus tôt ce week-end. C'est maintenant au tour de Habeck : voyage à Dubaï annulé. Si un ministre du climat ne se rend pas au sommet sur le climat, c'est que la situation est grave. Actuellement, il est préférable d'être physiquement assis ensemble à la table, dit-on à la chancellerie. Les récits divergent quant à savoir si le renoncement au voyage était une demande du chancelier ou une décision commune du trio.

En tout cas, après des jours de négociations, trop de questions restent en suspens, dit-on. Le climat au sein de la coalition est plus important que le sommet sur le climat - d'autant plus que les négociations principales pour l'Allemagne sont de toute façon menées par la ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock.

Comment est née la pression des économies

Mais Habeck se bat aussi à la chancellerie, entre autres pour obtenir des investissements dans la protection du climat. En effet, l'élément déclencheur de la crise est le jugement de la Cour constitutionnelle fédérale, vieux d'à peine trois semaines, qui a annulé la réaffectation de 60 milliards d'euros au fonds pour le climat et la transformation. L'argent avait été accordé sous forme de crédit Corona, mais devait ensuite être utilisé pour la protection du climat et la modernisation de l'économie. Parallèlement, les juges ont décidé que l'Etat n'avait pas le droit de mettre de côté des crédits d'urgence pour des années ultérieures. L'ensemble de ces mesures creuse des trous de plusieurs milliards dans le budget 2024 et dans le financement de nombreux projets de modernisation et de protection climatique.

Lindner chiffre le trou dans le budget de l'année prochaine à 17 milliards d'euros. La raison n'est pas seulement le jugement, a-t-il déclaré dans un entretien avec ? La baisse prévue de la taxe sur l'électricité pour soulager le secteur de la production coûterait par exemple trois milliards d'euros, et l'augmentation du niveau de l'assurance de base six milliards.

Économies, impôts ou frein à l'endettement ?

L'augmentation du revenu citoyen est l'un des projets qui semble désormais sur la sellette. La ligne devait augmenter d'environ 12 pour cent pour la nouvelle année - surtout parce que l'inflation a fait grimper le coût de la vie. Le ministre du Travail Hubertus Heil (SPD) veut s'y tenir et a qualifié d'"irresponsable sur le plan moral et incompatible avec la Constitution" le fait de refuser l'adaptation aux personnes concernées. Le FDP, quant à lui, estime qu'une réévaluation est urgente, car l'inflation a récemment baissé.

L'accord de base que la coalition des feux de signalisation doit maintenant conclure est d'économiser ou de créer des recettes, c'est-à-dire d'augmenter les impôts ou de suspendre le frein à l'endettement pour 2024. Lindner insiste sur la variante d'économie. Le gouvernement fédéral consacre 45 pour cent de ses dépenses aux affaires sociales, a-t-il déclaré. "De très nombreuses normes ont été créées dans ce domaine au cours des dernières années". Des subventions importantes sont également versées à l'industrie.

Le ministre-président de Basse-Saxe, Stephan Weil (SPD), a étonnamment plaidé pour une révision de la loi sur le chauffage. "Il y a dans notre société de nombreuses personnes, par exemple des ministres-présidents, qui sont suffisamment aisées et qui n'ont pas besoin de subventions publiques pour leur nouveau chauffage", a-t-il déclaré au journal "Welt".

La coalition en danger ? Les lignes rouges de Lindner

En revanche, les augmentations d'impôts ou les dettes plus élevées sont pour Lindner des lignes rouges - également en ce qui concerne la poursuite de la participation à la coalition. Le chef du FDP a déclaré qu'il ne vacillerait pas sur les convictions fondamentales absolues. "Les garde-fous pour notre participation au gouvernement ont toujours été les suivants : nous respectons le frein à l'endettement, c'est-à-dire que le niveau d'endettement de notre pays doit baisser". En outre, la charge fiscale des citoyens ne doit pas augmenter.

Lindner se référait ainsi directement aux déclarations du chef du SPD, Lars Klingbeil, qui a déclaré qu'après le jugement du budget, les accords de coalition sur le respect du frein à l'endettement et la renonciation aux augmentations d'impôts seraient à nouveau débattus. "Je ne peux que répondre aimablement à cela : Cela pourra être discuté en 2025 lors de la prochaine campagne électorale au Bundestag", a déclaré Lindner.

En 2017, le chef du FDP avait totalement surpris en interrompant les discussions sur une coalition dite "jamaïcaine" avec la CDU et les Verts. Sa phrase "Il vaut mieux ne pas gouverner que mal gouverner" est entrée dans l'histoire. Mais maintenant, Lindner voit aussi de bonnes raisons de rester dans la coalition. Sans le FDP, seule une grande coalition entre le SPD et la CDU/CSU serait envisageable. "Et c'est la dernière grande coalition qui nous a laissé les nombreux problèmes d'immigration, la protection climatique planifiée, la négligence de l'armée allemande. Je ne pense pas que ce soit la meilleure constellation pour le pays", a-t-il déclaré.