Frein à l'endettement : comment ça se passe dans d'autres pays
Comment gérer la dette publique ? Cette question n'est pas seulement au cœur du débat sur le frein à l'endettement en Allemagne. Au niveau international, il existe différentes règles - ou pas. En voici quelques exemples :
UE
Les règles d'endettement au niveau de l'UE prévoient en substance que le niveau d'endettement d'un État membre ne doit pas dépasser 60 pour cent de la performance économique. Il s'agit en outre de maintenir le déficit de financement des administrations publiques - c'est-à-dire la différence entre les recettes et les dépenses du budget public, à couvrir principalement par des crédits - en dessous de trois pour cent du produit intérieur brut (PIB). En raison de la crise de Corona ainsi que des conséquences de l'attaque russe contre l'Ukraine, les règles sont suspendues jusqu'en 2024.
Une réforme des règles de l'UE en matière de dette est actuellement à l'étude. Une proposition de la Commission européenne prévoit d'accorder aux pays fortement endettés une plus grande flexibilité dans la réduction des dettes et des déficits budgétaires en raison des conséquences de la crise Corona et de la guerre en Ukraine. Il doit y avoir des voies individuelles pour chaque pays afin de réduire les dettes et les déficits à long terme. Les propositions sont controversées dans les capitales européennes. Le gouvernement allemand, par exemple, exige des objectifs minimaux stricts et uniformes, tandis que la France s'est prononcée contre des règles uniformes.
France
En effet, contrairement à l'Allemagne, la France n'a pas de frein à l'endettement inscrit dans sa constitution et mise traditionnellement davantage sur les investissements financés par la dette que sur la rigueur budgétaire. L'imposition de mesures d'austérité strictes a toujours été impopulaire dans le pays voisin. Même pendant l'épidémie de Corona et la guerre d'Ukraine, Paris a soutenu les entreprises et le pouvoir d'achat de la population avec de généreuses aides de plusieurs milliards. Avec un taux d'endettement de 111,6 pour cent de la performance économique fin 2022, la France fait partie des derniers de l'UE.
La Cour des comptes française appelle donc depuis longtemps à un assainissement des finances publiques. Le gouvernement souhaite ramener le déficit sous la limite européenne de trois pour cent d'ici la fin de son mandat en 2027. Pour l'année en cours, on s'attend encore à un déficit de 4,9 pour cent, le taux d'endettement doit être ramené à 109,7 pour cent.
ÉTATS-UNIS
Aux États-Unis, le Congrès fixe à intervalles irréguliers un plafond d'endettement et détermine le montant que l'État peut emprunter. Depuis son introduction il y a plus d'un siècle, cette limite a été relevée des dizaines de fois, sans quoi l'argent serait venu à manquer. Le relèvement du plafond de la dette fait régulièrement l'objet d'un conflit entre les républicains et les démocrates. Cette année, les Etats-Unis, la plus grande économie du monde, sont une nouvelle fois passés tout près d'un défaut de paiement. Le plafond de la dette d'environ 31,4 billions de dollars (environ 28,9 billions d'euros) a été atteint au début de l'année. Le ministère des Finances a dû puiser dans ses réserves de capitaux pour honorer les engagements pris.
Après des semaines de tergiversations, les deux parties se sont mises d'accord pour que le plafond de la dette américaine soit suspendu jusqu'en 2025 et qu'en contrepartie, la taille du budget fédéral, que les démocrates du président américain Joe Biden voulaient augmenter, soit en fait gelée. Un défaut de paiement aurait pu déclencher une crise financière mondiale et un ralentissement économique. La secrétaire américaine au Trésor Janet Yellen a demandé à plusieurs reprises la suppression totale du plafond de la dette dans sa forme actuelle.
Italie
En Italie aussi, la discipline budgétaire est en fait ancrée dans la Constitution. Celle-ci stipule depuis 2012 que "les administrations publiques veillent à l'équilibre des budgets et à la soutenabilité de la dette publique, conformément à la législation européenne". Le mécanisme ressemble au frein à l'endettement allemand, avec une place pour les exceptions et les interprétations. Ainsi, un nouvel endettement plus élevé est autorisé en cas "d'événements exceptionnels", si le Parlement l'approuve à la majorité absolue.
Dans la pratique de la politique italienne, l'engagement volontaire à plus de discipline est toutefois loin d'être arrivé. La montagne de dettes n'a pas diminué depuis 2012, elle a même nettement augmenté. Selon les derniers chiffres de la Commission européenne, la dette publique atteindra 139,8 pour cent du produit intérieur brut (PIB) à la fin de cette année. D'ici 2025, les experts prévoient même une dette brute de 140,9 pour cent. Le budget du gouvernement de la Première ministre Giorgia Meloni prévoit en outre 16 milliards d'euros de nouvelles dettes pour 2024. Selon les prévisions du gouvernement, le déficit budgétaire passerait de 3,6 pour cent du PIB actuellement à 4,3 pour cent.
Grande-Bretagne
En Grande-Bretagne, il n'existe pas de frein à l'endettement légal, mais des objectifs fiscaux. Parmi ceux-ci, le recours net à l'emprunt public ne doit pas dépasser trois pour cent du produit intérieur brut au cours de la cinquième année d'une période d'estimation. Selon l'OBR (Office for Budget Responsibility), l'autorité de surveillance économique, cet objectif peut être respecté avec le cap actuel. Il existe en outre un plafond pour les dépenses sociales. Ces deux objectifs peuvent toutefois être suspendus par le ministère des Finances en cas de "choc négatif important pour l'économie britannique".
Source: www.dpa.com
