Le chaos budgétaire des feux de signalisation : ces quatre scénarios sont désormais possibles

Scénario 1 : nous y arrivons

Le temps est compté - Chaos budgétaire des feux de signalisation : ces quatre scénarios sont désormais possibles

Combien de nuits dure la nuit ? Peu importe, le centre du pouvoir de l'Ampel va jusqu'à ce que l'accord soit conclu. Car tout le monde est clair : l'échec n'est pas une option, le budget pour 2024 doit être bouclé avant Noël. La perte de prestige de la coalition, dont l'image est de toute façon ternie, serait trop importante, tout comme l'incertitude dans le pays et dans l'économie. Et une proposition de solution encore plus tardive serait trop risquée.

Samedi, le chancelier Olaf Scholz s'exprimera lors du congrès du SPD à Berlin. Et s'il n'avait rien à présenter à ses camarades impatients, si ce n'est de nouvelles paroles de confiance ? Le chancelier se retrouverait dans l'obligation de s'expliquer, des propositions problématiques pourraient limiter sa marge de manœuvre dans les négociations. Avec pour conséquence que les discussions ardues deviendraient encore beaucoup plus ardues.

Les leaders de l'Ampel sautent donc par-dessus leur ombre respective. Le SPD réduit l'augmentation du revenu citoyen. Les Verts reportent la garantie de base pour les enfants. Et le FDP ouvre la voie à une suspension du frein à l'endettement. Ce sont des compromis douloureux, mais ils sont liés à un message clair : nous allons y arriver, la situation est trop grave pour des lignes rouges et des contraintes de parti. La coalition est prête à travailler.

C'est également ce que Scholz, le vice-chancelier Robert Habeck (Verts) et le ministre des Finances Lindner (FDP) encadreront lors de leur conférence de presse commune. Ils se tiendront côte à côte devant les micros et les caméras de la chancellerie, comme ils l'avaient fait après la claque de Karlsruhe il y a tout juste quatre semaines. Ils y présentent une feuille de route pour que le budget 2024 soit adopté avant la fin de l'année : Le cabinet approuve les plans par voie de circulation, le Bundestag et le Bundesrat repoussent les sessions spéciales juste avant Noël. Embêtant, mais : le budget en boucle est bouclé.

Scénario 2 : on n'y arrive plus

Scholz, Lindner et Habeck s'assoient sans cesse ensemble, mais malgré tous leurs efforts, ils réalisent que ce ne sera pas possible avant Noël. Les différences politiques sont trop importantes pour qu'une solution puisse être trouvée rapidement. En outre, l'accord doit être juridiquement solide. Si l'on se retrouve à nouveau devant la Cour constitutionnelle avec les nouveaux plans, ce serait désastreux. Le trio reporte donc la suite des discussions au mois de janvier.

Pour envoyer au moins un signal d'apaisement, les trois hommes politiques se présentent devant les caméras au Reichstag. Scholz parle de "très, très bonnes" délibérations, personne ne doit s'inquiéter, la coalition est pleinement capable d'agir. Malgré tout, "on a déjà fait des progrès", dit Habeck. "Il faut maintenant faire preuve d'un grand sens financier", dit Lindner. Joyeuses fêtes de fin d'année.

Mais tout le monde au sein de la coalition est désormais conscient que l'ajournement est politiquement désastreux. Un gouvernement qui ne parvient même pas à trouver un accord de principe sur le budget en période de crise majeure est en fait fini. L'alliance ne débute l'année 2024 qu'avec un budget provisoire, chaque dépense doit désormais être approuvée par le ministre des Finances en personne. Personne ne sait vraiment comment gouverner sans heurts. Personne ne veut non plus de nouvelles élections. Deux choses soudent encore les membres de la coalition : La peur d'une victoire électorale de l'AfD. Et la prise de conscience que les Allemands ont déjà vécu tellement de crises existentielles de ce gouvernement fédéral qu'une de plus ou de moins n'a plus d'importance. Et l'année se termine tout de même sur une bonne nouvelle : le cabinet n'aura pas à faire face à une vidéo embarrassante de la Saint-Sylvestre comme l'année dernière. Christine Lambrecht n'est plus là.

Scénario 3 : On n'y arrive plus, mais quand même...

A un moment ou à un autre de la semaine, une prise de conscience se fait jour chez les trois hommes à la tête des feux de signalisation : nous n'y arriverons plus. Les trois négociateurs en chef - le ministre d'État Wolfgang Schmidt (Chancellerie), le secrétaire d'État Stefen Saebisch (Finances) et la secrétaire d'État Anja Hajduk (Économie) - ont pourtant élaboré une "très, très bonne solution" (Scholz). Seul problème : elle ne pourra malheureusement pas être entièrement mise en œuvre cette année - ni dans tous les détails, ni dans toutes les étapes de la procédure, et encore moins avec la sécurité juridique nécessaire pour ne pas se faire à nouveau épingler par la Cour constitutionnelle.

Mais les trois membres de la coalition sont absolument certains d'une chose : ils ne s'en sortiront pas si près de Noël uniquement avec des slogans tirés de leur album de poésie politique. La situation est bien trop compliquée pour cela. Il faut donc au moins une direction claire, un signal clair que les feux de signalisation sont encore capables d'agir. Il faut une décision de principe !

Il y en aurait au moins trois à choisir :

L'Allemagne se serre la ceinture ! Dans un budget d'environ un demi-milliard d'euros, il est toujours possible de procéder à des coupes à un pourcentage à un chiffre - et c'est exactement ce que nous allons faire maintenant : Economiser, économiser, économiser. (Veuillez insérer 1 à 3 positions concrètes ici !)
La situation est grave, nous la prenons au sérieux ! En raison de (insérer s'il vous plaît : l'Ukraine, la récession, les ponts en mauvais état, la crise climatique), nous déclarerons également l'urgence budgétaire pour l'année 2024. Nous ne le faisons pas à la légère. Et nous le faisons à une condition claire : nous resterons modérés en matière d'endettement et ne contracterons que les crédits supplémentaires que nous permettrait un frein à l'endettement réformé.
Nous modernisons le budget allemand ! Avec l'Union, ce gouvernement, dans le cadre d'une coalition des démocrates, ancrera un patrimoine spécial Allemagne 300 dans la Loi fondamentale. Ce fonds aura pour seul objectif de rendre notre pays totalement neutre en carbone d'ici 2040.

Nous réglerons tous les détails dans le courant du mois de janvier. Et maintenant, nous vous souhaitons à tous un joyeux Avent !

Scénario 4 : Le coup de grâce

Non, la fumée blanche ne s'élèvera plus de la chancellerie cette année, ce qui plongera la coalition dans des turbulences majeures juste avant Noël. C'est surtout le SPD qui perd patience, reprochant au ministre des Finances de "prendre en otage" l'ensemble du gouvernement avec son mantra sur le frein à l'endettement. Mais les trois négociateurs restent calmes. Ce qu'ils sont les seuls à savoir, c'est qu'ils ne bricolent pas une solution d'urgence qui permettrait d'une manière ou d'une autre de combler le trou de plusieurs milliards grâce à une multitude de petites et moyennes économies. Ils veulent une grande solution, avec la participation du principal parti d'opposition.

Friedrich Merz, le chef de la CDU, est déjà partiellement impliqué dans les discussions. Car le cœur de l'idée est la création d'une nouvelle source de financement : un fonds spécial pour la transformation, sur le modèle du pot pour l'armée allemande. Somptueusement doté, ancré dans la loi fondamentale avec une majorité des deux tiers, donc immunisé contre une plainte à Karlsruhe. Une citation du ministre des Finances issue des négociations circule : "Cette crise est aussi une chance". L'Ampel veut changer de cap, tenir enfin sa promesse de transformer le pays avec une offensive de construction, un grand plan de modernisation des transports et des infrastructures, de nouveaux objectifs pour le développement de l'énergie éolienne. Plus vert, plus rapide, plus efficace. On s'enthousiasme déjà à la chancellerie pour une sorte de "New Deal".

Le problème : chaque jour qui passe sans annonce concrète nuit à la coalition. Mais personne ne peut encore donner de détails. Scholz, Habeck et Lindner ont besoin de temps. La question est désormais la suivante : les trois y parviendront-ils - ou quelqu'un perdra-t-il patience avant ?