- ¿Es constitucional el nuevo derecho a votar en el semáforo?
Desde hace más de un año, la reforma de la ley electoral del Bundestag introducida por la coalición de semáforo está en vigor. Se aplicará por primera vez en las próximas elecciones federales, pero actualmente está siendo revisada por el Tribunal Constitucional Federal, con la Unión, la Izquierda y el gobierno del estado de Baviera cuestionando las nuevas regulaciones.
Hoy, los jueces principales de Alemania anunciarán su veredicto. Aquí están las preguntas clave y las respuestas:
¿Por qué se cambió la ley electoral?
El objetivo de la nueva regulación es reducir significativamente el tamaño del Bundestag. En 2020, la entonces gran coalición de CDU/CSU y SPD aprobó una reforma electoral con este propósito, pero no logró su efecto previsto. Burlada por sus críticos como una "minireforma" desde el principio, solo logró ralentizar el aumento del número de miembros. En las elecciones de 2021, el Bundestag pasó de 709 a 736 miembros, lo que lo convierte aún en el mayor parlamento elegido del mundo.**
¿Cómo ha cambiado la nueva reforma la ley electoral?
La nueva ley electoral, decidida por los socialdemócratas, Verdes y FDP en 2023, establece un límite de 630 escaños parlamentarios. Para lograr esto, ya no habrá mandatos de sobrecupo y compensación. Los mandatos de sobrecupo ocurrieron cuando un partido ganó más mandatos directos a través de los primeros votos de lo que estaba autorizado en función de su resultado de segundo voto. Estos mandatos podrían mantenerse, con otros partidos recibiendo mandatos de compensación a cambio. También se abolirá el artículo básico de mandato. Según esta cláusula, los partidos podrían entrar aún en el Bundestag en proporción a sus resultados de segundo voto si caían por debajo del umbral del cinco por ciento pero ganaban al menos tres mandatos directos.**
¿Quién se opone a la reforma - y por qué?
Un total de 195 miembros de la fracción de la Unión en el Bundestag, el gobierno del estado de Baviera, el grupo parlamentario de la Izquierda y los partidos CSU y la Izquierda están cuestionando la ley. Más de 4.000 personas privadas también presentaron una queja constitucional. Según el Tribunal Constitucional Federal, los solicitantes y quejantes sienten que sus derechos a leyes electorales igualitarias bajo el artículo 38 de la Ley Fundamental y el derecho a oportunidades igualitarias para los partidos bajo el artículo 21 de la Ley Fundamental están particularmente afectados. En especial, hay mucho en juego para la CSU y la Izquierda.**
¿Qué está en juego para la CDU y la CSU?
En el futuro, el número de escaños de un partido en el parlamento dependerá exclusivamente de su resultado de segundo voto, incluso si ha ganado más mandatos directos. Esto significa que los ganadores de los distritos con los peores resultados de primer voto perderían. Esto afectaría particularmente a los partidos de la Unión.**
En las elecciones federales de 2021, la CSU ganó 45 mandatos directos, 11 de los cuales eran mandatos de sobrecupo que ya no recibiría bajo la nueva ley electoral. La CDU ganó otros 12 mandatos de sobrecupo en Baden-Württemberg. En total, esto representó 23 de los 34 mandatos de sobrecupo, que a su vez dieron lugar a 104 mandatos de compensación.
La abolición de la cláusula de mandato básico también podría ser especialmente amarga para la CSU. Si cayera por debajo del cinco por ciento a nivel nacional en las próximas elecciones, sería excluida del Bundestag bajo la nueva ley electoral, incluso si ganara la mayoría de los distritos en Baviera directamente de nuevo. En las elecciones de 2021, la CSU recibió el 5,2 por ciento de los segundos votos a nivel nacional.
¿Por qué es importante el veredicto para la Izquierda?
La Cláusula de Mandato Básico, que ahora se abolirá, ya salvó a la Izquierda dos veces. En las elecciones federales de 2021, el partido no superó el umbral del cinco por ciento y solo entró en el parlamento con fuerza de fracción porque ganó tres mandatos directos. Una situación similar se produjo en 1994 para el partido predecesor PDS. Después de la división de la Alianza para el Progreso y la Justicia (BSW), la Izquierda vuelve a estar en crisis profunda. En las elecciones europeas a principios de junio, solo logró asegurar el 2,7 por ciento.**
Esto significa que la Cláusula de los Tres Mandatos sería un salvavidas para el partido si permaneciera en vigor. El resultado de la sentencia de Karlsruhe también determinará si el diputado de larga data Gregor Gysi volverá a presentarse en 2025 para defender su mandato directo de Berlín. Inicialmente, el abogado de 76 años representará a su partido ante el Tribunal Constitucional.**
¿No había dictado ya el tribunal sobre la ley electoral?
Sí, lo hizo - a finales de noviembre de 2023, pero esa sentencia se refería a la reforma anterior de la ley electoral. Mientras que el Segundo Senado la aprobó en cuanto a la elección complementaria en Berlín, la presidenta Doris König y dos jueces criticaron la mala comprensibilidad de las reglas. En una llamada opinión separada, declararon que se pedía a los votantes que ejerzan su derecho fundamental a la autodeterminación democrática "en la oscuridad".
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