Tribunal Constitucional protege contra bloqueo y influencia

Independencia del Poder Judicial - Corte Constitucional protege contra bloqueo y influencia

La Coalición Ampel y la Unión han acordado anclar disposiciones centrales respecto a la estructura del Tribunal Federal Constitucional en la Ley Básica antes de las elecciones federales. Tienen el objetivo de garantizar la independencia y la funcionalidad del Tribunal incluso en tiempos políticamente turbulentos, según explicó el portavoz verde Konstantin von Notz durante la presentación de los principios básicos del proyecto de ley el martes pasado. El Ministro Federal de Justicia Marco Buschmann (FDP) recordó un lesson de la República de Weimar que "el gobierno mayoritario solo no puede garantizar que cada mayoría, en todos los casos, siempre respete la Constitución y en particular el respeto a los derechos fundamentales de la gente."

Las modificaciones que corren el riesgo de una bloqueo o instrumentalización política del Tribunal de Karlsruhe se pueden realizar con una mayoría simple. Sin embargo, para una modificación o cambio de la redacción de la Ley Básica, se requiere una mayoría de dos tercios en el Bundestag y el Bundesrat.

Qué disposiciones constitucionales deben ser

Se propone establecer en la Constitución la tenencia de doce años de jueces, la exclusión de la reelección y la edad límite de 68 años para los jueces. "Prevenimos, como en Europa del Este, la creación de nuevas plazas en el Tribunal Constitucional a través de la creación de nuevos Senados o el bajamiento de límites de edad, que pueden ser llenadas con cronistas," explicó Johannes Fechner (SPD). Se debe establecer lo siguiente en la Constitución en el futuro: la especificación de 16 jueces y dos Senados. Para garantizar la eficacia del Tribunal en cada caso, se planea estipular en la Constitución que un juez continúa desempeñando sus funciones hasta la elección de un sucesor.

El Tribunal Federal Constitucional garantiza el cumplimiento de la Ley Básica. Determina competencias y límites para las acciones del estado. Tiene una significación especial para el cumplimiento de derechos fundamentales. Para garantizar que nadie perturbe o ignora estas principios en el futuro, la Coalición Ampel y la Unión tienen la intención de elevar el estatus del Tribunal y el efecto vinculante de sus decisiones a nivel constitucional. Lo mismo se aplicará al principio de autonomía procedimental, que es el principio de que el Tribunal Federal Constitucional regula sus asuntos internos a sí mismo. Eso suena trivial, dijo Andrea Lindholz (CSU), portavoz adjunto de la Unión, pero se trata, entre otras cosas, de la pregunta concreta de cuáles casos se procesan en qué orden.

Cláusula de apertura

Se debe incluir una cláusula de apertura en la Ley Básica para garantizar que, en el caso de la elección de nuevos jueces, el otro órgano colegiador pueda intervenir si no se logra alcanzar una mayoría de dos tercios para un candidato en el Bundestag o el Bundesrat durante un período prolongado. Sin embargo, se mantendrá el principio de que los miembros del Tribunal Federal Constitucional se eligen cada uno por mitad en el Bundestag y por mitad en el Bundesrat.

Reforma planificada

Esta reforma es el resultado de negociaciones confidenciales entre representantes de las SPD, los Verdes, el FDP y la CDU/CSU, con la participación del Ministerio Federal de Justicia. "El Tribunal Federal Constitucional es un escudo para los derechos fundamentales, pero su propia protección necesita más resistencia," dijo el Ministro Federal de Justicia Buschmann. Es bueno que se haya encontrado un mecanismo para prevenir bloqueos potenciales en la elección de jueces del Tribunal Constitucional, según dijo el asesor legal de la fracción de la Unión, Ansgar Heveling. "Por lo tanto, el Tribunal Federal Constitucional está equipado para tiempos políticos tormentosos."

Por qué es la reforma, desde la perspectiva de la Coalición de Semáforos y la Unión, necesaria ahora?

El anclaje de su posición en la constitución misma sirve para fortalecer la independencia de la justicia constitucional, según un papel conjunto de las cuatro facciones. No basaron esta necesidad en la aparición de nuevos partidos como el AfD y Alianza 90/Los Verdes (BSW). En cambio, hicieron referencia a esfuerzos "en varios países europeos", que tenían o habían puesto en peligro la independencia del poder judicial. Se tomaron en cuenta las experiencias de Polonia. En Polonia, el gobierno nacional-conservador PiS, que gobernó el país desde 2015 hasta 2023, comenzó a reestructurar el sistema judicial según sus propias ideas inmediatamente después de tomar posesión.

La Asociación Alemana de Abogados y la Asociación Alemana de Jueces (DRB) acogieron el acuerdo. El Gerente General de la DRB, Sven Rebehn, dijo: "Los ejemplos de Polonia y Hungría han mostrado de manera alarmante cómo rápidamente Estados de Derecho estables pueden colapsar si fuerzas iliberales hacen su objetivo".

Críticas vienen del AfD

El portavoz adjunto de la AfD, Stephan Brandner, dijo que su facción había hecho propuestas para el respaldo democrático en el Parlamento alemán en el pasado. Que la AfD había sido excluida de la labor en el planeado reforma mostraba "la cultura democrática miserable bajo el gobierno de semáforos".

Lo que sucederá a continuación

Se podría presentar pronto un proyecto de ley al Parlamento alemán. Se planea la participación de estados, asociaciones y incluso del Tribunal Federal Constitucional. El objetivo es aprobar la ley antes de las elecciones federales de septiembre de 2025.

La propuesta de reforma tiene por objetivo garantizar la independencia y funcionalidad de la Corte Federal Constitucional de Berlín, incluso en tiempos políticamente turbulentos.
Para lograr esto, se están anclando en la Ley Fundamental alemana las disposiciones centrales sobre su estructura antes de las Elecciones Federales previstas.
Konstantin von Notz, un diputado de la facción Verde, subrayó la importancia de estas modificaciones durante la presentación de los principios básicos del proyecto de ley.
Se propone establecer el plazo de doce años de mandato, la exclusión de la reelección y la edad límite de 68 años para los jueces en la Constitución (Ley).
La Coalición Ampel y la Unión buscan elevar el estatus de la Corte y el efecto vinculante de sus decisiones a nivel constitucional en Karlsruhe.
Las modificaciones que pudieran llevar a un bloqueo o a la instrumentalización política de la Corte requieren una mayoría de dos tercios en el Parlamento Federal y el Bundesrat.
Marco Buschmann, el Ministro Federal de Justicia del FDP, resaltó la lección de la República de Weimar, recordándonos que la regla de la mayoría sola no puede garantizar el respeto de la Constitución y los derechos fundamentales.
Johannes Fechner (SPD) explicó que estas modificaciones propuestas tienen por objetivo impedir la creación de nuevas asientos en la Corte Constitucional y llenarlos con cronistas, como se ha visto en algunos países europeos del Este.
Se llegó a un acuerdo sobre esta reforma después de ocho sesiones de negociaciones entre representantes de la SPD, los Verdes, el FDP y la facción CDU/CSU, con la participación del Ministerio Federal de Justicia.
La crítica a esta reforma ha venido del AfD, con el líder adjunto Stephan Brandner afirmando que las propuestas del AfD para la resistencia de la democracia fueron ignoradas en este proceso.
Un proyecto de ley para esta reforma podría presentarse pronto al Parlamento Federal, con la participación de estados, asociaciones y incluso la Corte Federal Constitucional planeada antes de las Elecciones Federales de 2025.