Was ist COP28? Der UN-Klimagipfel, erklärt
Da die Zeit knapp wird, um zu verhindern, dass die Verschmutzung durch fossile Brennstoffe unumkehrbare Schäden verursacht, haben sich die Diskussionen zwischen führenden Politikern, Unterhändlern, Klimabefürwortern und Industrievertretern darauf verlagert, wie sich die Welt an tödlichere Hitzewellen, stärkere Stürme und einen katastrophalen Anstieg des Meeresspiegels anpassen soll.
Trotz der weitreichenden Auswirkungen der Klimakrise sind die jährlichen Verhandlungen umstritten. Der Weg zu einem Konsens über Lösungen hat sich als steinig erwiesen und die Kluft zwischen den reichen Ländern - die einen Großteil der weltweiten Umweltverschmutzung verursachen - und den armen Ländern, die am wenigsten dazu beigetragen haben, deutlich gemacht.
Hier erfahren Sie, was Sie über die wichtigste Klimakonferenz der Welt wissen sollten.
Was ist die COP28?
Vor etwas mehr als 30 Jahren unterzeichneten mehr als 150 Länder ein UN-Abkommen, um den alarmierenden Anstieg der Verschmutzung der Atmosphäre zu begrenzen, die den Planeten erwärmt. Obwohl die Wissenschaft hinter dem vom Menschen verursachten Klimawandel noch jung war, wussten die Wissenschaftler schon damals, dass er lebensverändernd sein würde.
Die erste COP - die "Konferenz der Vertragsparteien" zu diesem Abkommen - fand 1995 in Berlin statt. Seitdem haben sich die Mitgliedstaaten fast jedes Jahr zum Thema Klimawandel getroffen. Im Jahr 2015, auf der COP21, stimmten mehr als 190 Länder dem Pariser Abkommen zu, um die globale Erwärmung auf deutlich unter 2 Grad Celsius, vorzugsweise aber auf 1,5 Grad zu begrenzen.
Obwohl das Pariser Abkommen einen Meilenstein darstellte und die Welt auf einen Weg brachte, der von den Wissenschaftlern unterstützt wurde, enthielt es keine konkreten Angaben darüber, wie die Länder das Ziel erreichen sollten. Seitdem haben die COPs versucht, die dem Pariser Abkommen beigefügten Pläne ehrgeiziger zu gestalten und die von der Gesellschaft vorzunehmenden Veränderungen genauer zu beschreiben.
Die Kontroverse auf der COP28
Der Klimagipfel wird jedes Jahr an einem anderen Ort abgehalten. Während andere Gastgeberländer bereits in Kontroversen verwickelt waren, waren die Reaktionen auf den diesjährigen Gastgeber - die Vereinigten Arabischen Emirate - besonders heftig: Die VAE sind nicht nur ein großes Öl produzierendes Land, sondern haben auch einen führenden Vertreter der fossilen Energiewirtschaft zum COP-Präsidenten ernannt.
Kritiker halten es für einen Interessenkonflikt, dass Sultan Al Jaber, der Chef der nationalen Ölgesellschaft der VAE, die Leitung der wichtigsten Klimakonferenz des Jahres übernimmt. Angesichts dieser Kritik haben die VAE im Vorfeld des Gipfels eine groß angelegte Kampagne gestartet, um ihr grünes Image zu verbessern, wie CNN bereits berichtet hat.
Im Mai forderten mehr als 100 Mitglieder des US-Kongresses und des Europäischen Parlaments den Rücktritt Al Jabers mit der Begründung, seine Rolle könne die Verhandlungen untergraben.
Einige wichtige Akteure - darunter der US-Klimabeauftragte John Kerry - haben die Ernennung Al Jabers gelobt. Die Vereinigten Arabischen Emirate haben die Kritik zurückgewiesen, das Land sei als Gastgeber des weltgrößten Klimagipfels ungeeignet. Das COP28-Team erklärte gegenüber CNN, die Vereinigten Arabischen Emirate seien die ersten im Nahen Osten, die Ziele für die Emissionsreduzierung bis 2030 und 2050 festgelegt hätten.
Die großen Namen, die an der COP28 teilnehmen
In den ersten Tagen des Gipfels halten Staats- und Regierungschefs Reden. Mehr als 160 Mitgliedsstaaten, darunter das Vereinigte Königreich, Frankreich, Deutschland und Japan, haben ihre Teilnahme bestätigt.
Der vielleicht profilierteste Teilnehmer wird König Karl III. sein, der bei der Eröffnungszeremonie des Gipfels eine Rede halten wird.
Papst Franziskus sollte als erster Pontifex an der COP teilnehmen, doch die Reise wurde am Dienstag auf Anraten seines Arztes abgesagt.
Der Zustand des Papstes mit "Grippe und Entzündung der Atemwege hat sich verbessert", aber die "Ärzte haben den Papst gebeten, die für die nächsten Tage geplante Reise nicht anzutreten", sagte Vatikansprecher Matteo Bruni in einer Erklärung. "Papst Franziskus hat die Bitte der Ärzte mit großem Bedauern angenommen und die Reise wurde daher abgesagt."
Nicht auf der Rednerliste stehen US-Präsident Joe Biden und Chinas Xi Jinping - die Staatsoberhäupter der Länder mit den größten Umweltverschmutzungen der Welt. Mitte November versprachen Biden und Xi, den Anteilerneuerbarer Energien anstelle der fossilen Brennstoffe, die den Planeten verpesten, deutlich zu erhöhen, und vereinbarten die Wiederaufnahme einer Arbeitsgruppe zur Zusammenarbeit im Klimabereich.
Anstelle von Biden wird US-Vizepräsidentin Kamala Harris an dem Gipfel teilnehmen - eine Reise, die angekündigt wurde, nachdem es Kritik daran gab, dass Biden das globale Treffen zu einem für junge Wähler wichtigen Thema verpasst.
Zu den Teilnehmern gehören auch führende Vertreter der wichtigsten Erdöl produzierenden Länder wie Saudi-Arabien, Syrien, Russland und Iran.
Es gibt Befürchtungen, dass der Krieg zwischen Israel und Hamas in diesem Jahr die Klimapolitik, insbesondere im Nahen Osten, überschatten könnte. Aber sowohl Vertreter Israels als auch der palästinensischen Gebiete sind als Redner für die erste Woche vorgesehen.
Die Vereinigten Arabischen Emirate haben auch viele Führungskräfte aus dem Bereich der fossilen Brennstoffe zu den Klimagesprächen eingeladen, von denen erwartet wird, dass sie neue Verpflichtungen zur Dekarbonisierung ankündigen. Eine Reihe von Schwergewichten der Wall Street, angeführt vom CEO von BlackRock, Larry Fink, wird ebenfalls anwesend sein, nachdem er den Gipfel in Ägypten im vergangenen Jahr verpasst hatte.
Die globale Bestandsaufnahme der COP28
Seit dem Pariser Abkommen sind acht Jahre vergangen, doch die Welt hat kaum Fortschritte bei der Verringerung der Klimaverschmutzung gemacht, und das Zeitfenster dafür wird immer kleiner", so die erste Bilanz des Abkommens - die globale Bestandsaufnahme - die im September veröffentlicht wurde.
Die COP28 wird das erste Mal sein, dass die Länder mit einer Analyse in die Verhandlungsräume gehen, die zeigt, wie weit sie von ihren Klimazielen entfernt sind.
"Sie sagt uns deutlich, dass die Welt nicht auf dem richtigen Weg ist, um unsere globalen Klimaziele zu erreichen", sagte Melanie Robinson, die Leiterin des globalen Klimaprogramms des World Resources Institute, gegenüber CNN.
"Aber es bietet auch einen wirklich interessanten konkreten Plan [und] einen Berg von Beweisen, wie wir die Aufgabe bewältigen können, also sollte es ein Weckruf sein, was wir tun müssen, aber mit einem Fahrplan, um dorthin zu gelangen."
Die wichtigsten Themen der COP28
Einige der wichtigsten Themen, die in Dubai im Mittelpunkt stehen werden, sind Fortsetzungen der COP27 in Ägypten: die Einrichtung eines Fonds für Schäden und Verluste und die Diskussion darüber, wie der Ausstoß fossiler Brennstoffe, die den Planeten erwärmen, verringert werden kann.
Eine wichtige Debatte zwischen den Parteien war die Frage, ob fossile Brennstoffe "auslaufen" oder "schrittweise abgebaut" werden sollen. Auf der COP27 blockierten eine Reihe von Ländern, darunter China und Saudi-Arabien, einen wichtigen Vorschlag zum Ausstieg aus allen fossilen Brennstoffen - einschließlich Öl und Gas - und nicht nur aus der Kohle.
"Das Wichtigste ist, dass das Ergebnis dieser COP ein wirklich starkes Signal aussendet, dass die Welt sich schnell von fossilen Brennstoffen abwenden muss", sagte Robinson. "Ich möchte anmerken, dass es wichtig ist, dass sich die Sprache auf alle fossilen Brennstoffe bezieht".
Ein weiterer Schwerpunkt in diesem Jahr wird der so genannte Fonds für Verluste und Schäden sein, den die Länder in das letztjährige Abkommen aufgenommen haben. Der Fonds würde dazu beitragen, Gelder von den reichsten Ländern, die für den größten Teil der Klimakrise verantwortlich sind, in die armen Länder zu leiten, die am stärksten von den Auswirkungen betroffen sind.
Ziel ist es, den Fonds bis 2024 einsatzbereit zu machen. Da die Zeit drängt, kam Anfang November ein Sonderausschuss in Abu Dhabi zusammen und empfahl der Weltbank, den Fonds einzurichten und vorübergehend für vier Jahre als Treuhänder zu fungieren.
Der Fonds für Verluste und Schäden ist ein heikles und nuanciertes Thema, sagte Nate Warszawski, wissenschaftlicher Mitarbeiter im International Climate Action Team des WRI. "Ich denke, dass dies eine der Schlüsselfragen sein könnte, die über Erfolg oder Misserfolg der COP entscheidet", sagte er gegenüber CNN.
Ivana Kottasová von CNN hat zu diesem Bericht beigetragen.
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Quelle: edition.cnn.com
