US-Präsident Joe Biden und der indische Premierminister Narendra Modi hoffen, das Scheitern des G20-Gipfels in Neu-Delhi im Rahmen der chinesisch-russischen Allianz zu verhindern. Im Vorfeld des heutigen Gipfels versuchten die Verhandlungsführer, einen Kompromiss zu einer Abschlusserklärung zu erzielen. Die Frage ist, ob die Zeitung Russlands Krieg in der Ukraine verurteilt, ob Peking und Moskau ihn aber weiterhin unterstützen. Ohne eine gemeinsame Erklärung dürfte der Gipfel als gescheitert angesehen werden. „Wir sind in vielen strittigen Fragen zu Kompromissen bereit, damit wir uns auf einen Text einigen können, mit dem alle leben können“, sagte Bidens nationaler Sicherheitsberater Jake Sullivan an Bord der Air Force One. Auf dem Weg nach Neu-Delhi.
Der indische Premierminister traf sich am Abend zuvor mit Biden in der Hauptstadt Neu-Delhi. Die US-Regierung versucht, das bevölkerungsreichste Land der Welt stärker an sich zu binden. Ziel ist es, der Machtgier Chinas entgegenzuwirken. Modi und Biden einigten sich darauf, die Zusammenarbeit und Partnerschaft zu stärken.
Am Vormittag wird Bundeskanzler Olaf Scholz (SPD) zum Gipfel erwartet. Auch aus deutscher Sicht steht viel auf dem Spiel. Die G20 ist das Kernforum der internationalen wirtschaftlichen Zusammenarbeit und das einzige Forum, in dem Staats- und Regierungschefs aller großen Industrie- und Schwellenländer regelmäßig zusammenkommen. Ein Scheitern des Gipfels könnte die Bildung von Flüchtlingslagern auf der ganzen Welt beschleunigen. Ost gegen West oder G7 gegen den globalen Süden – das gilt es aus Berliner Sicht unbedingt zu vermeiden.
Krieg in der Ukraine
Für die Gastgeber des Gipfels war die Diskussion über den Krieg in der Ukraine besonders unangenehm. Indien versuchte tatsächlich, das Thema aus der Gleichung herauszuhalten, um Kontroversen zu vermeiden. Die westlichen G20-Mitglieder wollen dies jedoch nicht akzeptieren und setzen sich dafür ein, dass der Krieg auf dem Gipfel verurteilt wird. Moskau will das nicht akzeptieren und hat die Unterstützung Pekings. Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, sagte, es sei schwer vorherzusagen, ob eine Einigung auf eine gemeinsame Erklärung möglich sei.
Wenn sich die Delegationen nicht auf einen Kompromiss einigen können, könnte der Gipfel in Delhi das erste Mal sein, dass die G20-Gruppe keine formelle Abschlusserklärung der Staats- und Regierungschefs erhält. Dies wäre eine Katastrophe, insbesondere für Gastgeber Indien.
Was will China?
Eine Frage ist, warum China sich im Krieg in der Ukraine auf die Seite Moskaus stellt. Eine mögliche Erklärung ist, dass die Regierung in Peking darüber nachdenkt, die Inselrepublik Taiwan irgendwann gewaltsam zu annektieren. Dann könnte es Unterstützung auf internationaler Ebene erhalten, wie es Moskau jetzt tut.
Eine weitere mögliche Erklärung ist Chinas Konkurrenz mit dem Gipfelgastgeber Indien. Nach Angaben von Diplomaten will Peking um jeden Preis verhindern, dass Indien zur neuen dominanten Macht auf der Südhalbkugel wird. Vor diesem Hintergrund steht auch die Ankündigung des chinesischen Staatschefs Xi Jinping, ihn durch Premierminister Li Qiang vertreten zu lassen.
(Kein) Kampf gegen den Klimawandel?
Eines der Opfer der zunehmenden geopolitischen Spannungen ist die internationale Klimapolitik. Die Delegationsmitglieder räumten ein, dass die langen und schwierigen Diskussionen über den Krieg in der Ukraine eindeutig zu Lasten anderer Themen gegangen seien. Daher müssen Verhandlungen darauf abzielen, bisherige Ziele beizubehalten. Dazu gehört beispielsweise der Abbau ineffizienter Subventionen für fossile Brennstoffe und der Ausstieg aus der klimaschädlichen Kohleverstromung.
Länder wie China und Saudi-Arabien treten laut Diplomaten auf die Bremse. Auch die Bemühungen der EU, die G20 hinter dem Ziel zu vereinen, die globalen Treibhausgasemissionen bis spätestens 2026 zu reduzieren, gelten als kaum realisierbar.
Die durch den Krieg in der Ukraine verursachte Nahrungsmittelkrise ist ein dringendes Problem.
Die wichtige Welternährung ist ebenfalls ein Problem. Nachdem Russland aus einem Abkommen über den Transport ukrainischen Getreides durch das Schwarze Meer ausgestiegen ist, richtet sich die Aufmerksamkeit nun auf Moskaus Außenminister Sergej Lawrow, der Kremlchef Wladimir Putin in Neu-Delhi vertritt. Russland will deutlich machen, dass die westlichen Strafmaßnahmen gelockert werden müssen, bevor das Abkommen wiederhergestellt werden kann.
Moskau sieht in UN-Generalsekretär Antonio Guterres einen Vermittler mit der Verantwortung, Druck auf die EU auszuüben, um sicherzustellen, dass Russlands Forderungen erfüllt werden. Neben Guterres traf auch der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan in Neu-Delhi ein, sodass es in der Angelegenheit möglicherweise Fortschritte geben könnte. Erdogan vermittelt zwischen Kiew und Moskau.
Was sind die Rückenwinde für die Reform der Weltbank und des Internationalen Währungsfonds?
Die Vereinigten Staaten drängen zusammen mit Deutschland angesichts der Klimakrise, der globalen Ernährungssicherheit und Chinas Streben nach größerem globalen Einfluss auf Reformen des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Weltbank. In Neu-Delhi hofft Biden, Zuschüsse für Entwicklungsbanken zu sammeln, die Kredite zu günstigen Konditionen an arme Länder vergeben, um die Armut zu bekämpfen. Die Vereinigten Staaten fördern auch den Schuldenerlass für ärmere Länder. Dies richtet sich unter anderem gegen China.
Wachstum aus Afrika
Trotz dieser Probleme wird die G20 bald größer sein als zuvor. EU-Ratspräsident Michel sagte, alle Parteien hätten einen Konsens darüber erzielt, der Afrikanischen Union den Beitritt zu ermöglichen. Bislang ist die EU die einzige regionale Organisation unter den G20-Mitgliedern.
