- Disputa por la reforma electoral en NRW - FDP quiere demandar
Se ha desatado un acalorado debate un año antes de las próximas elecciones municipales en Renania del Norte-Westfalia (NRW) en torno a la ley electoral municipal modificada propuesta por la CDU y los Verdes. La FDP de NRW ha anunciado que presentará una demanda ante el Tribunal Constitucional de Münster. Los partidos más pequeños, en particular la FDP, se sienten sistemáticamente perjudicados por el procedimiento de asignación de escaños en los consejos municipales y concejales, que fue aprobado por el parlamento estatal en julio con los votos de la CDU, los Verdes y el SPD.
"Como Demócratas Libres, seguiremos abogando por una ley electoral municipal justa y tomaremos todas las medidas necesarias para garantizar que cada voto se cuente justamente", dijo el líder del estado y del grupo parlamentario de la FDP, Henning Höne. La FDP ha encargado una opinión jurídica propia y la junta ejecutiva del estado ha decidido iniciar procedimientos ante el Tribunal Constitucional de NRW, nombrando al jurista Martin Morlok como consejero.
Según los Verdes, el objetivo del procedimiento de asignación de escaños modificado es evitar la sobrerepresentación futura de pequeñas y fragmentadas partidos, como ha sido el caso en el sistema actual.
Umbral trasero?
Sin embargo, la FDP, así como la Izquierda y la asociación "Más Democracia" en NRW, argumentan que en el futuro será más difícil para los partidos más pequeños y las asociaciones de votantes obtener un mandato o formar una fracción en el nivel municipal.
Höne criticó que el número de votos de votantes nulos aumentaría significativamente, con miles de votos convirtiéndose en efectivos bajo este modelo. "Los partidos pequeños, las asociaciones de votantes y incluso los partidos establecidos serán sistemáticamente perjudicados, y se distorsionará la voluntad del votante", dijo Höne, agregando que "en esencia, esto es la introducción por la puerta trasera de un umbral".
Cada voto cuenta
La disputa actual gira en torno al principio de que cada voto del votante debe tener el mismo peso. El enfoque está en el procedimiento Sainte-Laguë/Schepers anteriormente aplicado, que, según la CDU y los Verdes, lleva a distorsiones significativas en la asignación de escaños a favor de muy pequeños partidos que de lo contrario tendrían un "reclamo ideal" de mucho menos de un escaño. Hasta ahora, estos resultados se redondeaban a un escaño completo. Esto ya no será posible en el futuro. En su lugar, los partidos recibirán primero su reclamo redondeado, y cualquier escaño restante se distribuirá mediante un ajuste proporcional de los restos.
La FDP calculó que la CDU habría ganado 184 escaños más, el SPD 84 y los Verdes 51 en las elecciones municipales de 2020 con el nuevo método de cálculo. A la inversa, la FDP perdería 95 escaños, la Izquierda 64, la AfD 29 y los partidos pequeños y las asociaciones de votantes 131 escaños. Además, más de 100 grupos perderían su estado de fracción y docenas de titulares de mandatos individuales no serían elegidos para comités.
Una opinión jurídica ve una preferencia por los partidos más grandes.
Agravada por una evaluación matemática interna crítica, encargada por la CDU y los Verdes y publicada recientemente, la disputa se ha avivado. En ella, el profesor emérito de matemáticas de Augsburgo Friedrich Pukelsheim concluye que el nuevo procedimiento, impulsado por los Verdes, favorece a los partidos más fuertes en detrimento de los más débiles y tiene una "relación problemática con los principios electorales". La FDP acusó a las facciones gobernantes de mantener la declaración bajo wraps.
Mientras tanto, una opinión jurídica recién publicada por el jurista de Colonia Markus Ogorek, encargada por la CDU y los Verdes, encuentra que ninguno de los diversos procedimientos matemáticos de asignación de escaños puede adherirse perfectamente al ideal de que cada voto del votante tenga el mismo valor. Sin embargo, el nuevo procedimiento de NRW preserva el margen de maniobra del legislador y es compatible con el principio de igualdad electoral. No obstante, Ogorek también reconoce que el procedimiento recién adoptado es más favorable para los partidos más grandes, mientras que el método anterior Sainte-Laguë/Schepers refleja mejor el valor de éxito de los votos emitidos para los partidos pequeños.
El presidente estatal de la FDP, Höne, acusó a las facciones gobernantes de "empujar los límites de la legalidad constitucional para su propio beneficio". Él destacó: "CDU y Verdes están socavando la democracia municipal".
"Dado los preocupaciones planteadas por la FDP y otros partidos, la Comisión debe considerar cuidadosamente el posible impacto de los actos de aplicación mencionados en el artículo 113 en los principios de igualdad electoral y representación justa de todos los partidos en el nivel municipal".
"Comprender las implicaciones de estos actos de aplicación para los partidos más pequeños y su representación es crucial, ya que la Comisión los adopta para cumplir con la ley electoral municipal modificada".
