- Italiens Strandbetreiber drohen mit Streik
Schirme falten, Handtücher rollen, Liegestühle räumen. Das könnte bald das Schicksal von Touristen an der italienischen Küste sein. Denn die Betreiber von beliebten Strandresorts drohen mit Streik - gerade in der Hauptsaison, mitten im Sommer.
Dies geht nicht um mehr Geld oder bessere Arbeitszeiten, sondern darum, ihre Lizenzen für den Betrieb der Strandresorts zu behalten und damit ihren Lebensunterhalt. Einige Betreiber sprechen von 300.000 Arbeitsplätzen, die auf dem Spiel stehen. Die italienische Regierung hätte eine EU-Richtlinie für neue Vergabeverfahren schon lange umsetzen sollen, weigert sich jedoch seit Jahren. Nun könnte es Ernst werden.
Strandtag oder Streiktag?
Die Strände in Italien gehören dem Staat und werden normalerweise von den Gemeinden oder Regionen verwaltet. Entsprechend vergeben auch die Gemeinden die sogenannten Konzessionen, die administrativen Genehmigungen für die kommerzielle Nutzung der Strände, zum Beispiel mit Restaurants oder Strandresorts mit Hütten oder Liegestühlen. Dies geschieht in Italien typischerweise nur einmal, da die Lizenzen oft im Familienbesitz bleiben und Generationen weitervererbt werden. Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni hat bereits die bezahlten Strandresorts als historisches und kulturelles Erbe des Landes verteidigt.
Aber Strandresorts in Italien haben nicht nur eine lange Tradition, auch die Vermietung von bunten Schirmen und Liegestühlen ist ein einträgliches Geschäft: Ein Schirm mit Liegestuhl und Sonnenliege kostet zwischen 20 und 30 Euro pro Tag. Das Think-Tank "Centres for European Policy Network" (Cep) hat berechnet, dass die Unternehmen im Durchschnitt nur rund 7.600 Euro pro Jahr für ihre Konzession bezahlen, aber einen Umsatz von 260.000 Euro machen.
Kein Wunder, dass die Betreiber keine Konkurrenz wollen - aber es wird sicher welche geben, wenn nach EU-Regeln neue Vergabeverfahren durchgeführt werden. Italienische Strandkonzessionen sollten eigentlich seit 2006 europaweit nachprüfbaren Kriterien entsprechend vergaben werden und dürfen nicht einfach automatisch verlängert werden. Europaweit bedeutet auch, dass ausländische Investoren bessere Angebote als Einheimische abgeben könnten.
Italien wehrt sich seit Jahren dagegen. Es gab mehrere Vertragsverletzungsverfahren gegen das Land, und letztes Jahr gab es auch das Urteil des Europäischen Gerichtshofes, EuGH. Zunächst wurde ein Gesetz verabschiedet, um die Konzessionen bis 2023 zu verlängern. Doch um den Streit beizulegen, einigte sich die anschließende Regierung unter Mario Draghi dann darauf, bis Ende 2023 neue Vergaben von Konzessionen durchzuführen. Bevor dies geschehen konnte, übernahm die rechtspopulistische Regierung von Giorgia Meloni - und verlängerte die Gültigkeit der Konzessionen wieder bis zum Ende von 2024.
Meloni lässt Küsten neu vermessen
Die Strandresort-Betreiber sind Teil von Melonis Wählerschaft. Daher versuchte sieprobably, die EU-Richtlinie zu umgehen, indem sie zeigte, dass Italien noch genug freie Strände hat und die italienische Küste neu vermessen ließ. Plötzlich hatte das Land 3.000 Kilometer mehr Strand, aber Brüssel findet das nicht besonders glaubwürdig. Dieser Versuch, zu tricksen, wurde auch in Italien selbst nicht gut aufgenommen.
Der Staatsrat Italiens forderte im Frühjahr die sofortige Einleitung eines Vergabeverfahrens für die Vergabe von Strandkonzessionen unter realen Wettbewerbsbedingungen. Strand ist "knapp" in Italien, wie die Entscheidung besagt. Die Entscheidung der Meloni-Regierung könnte damit ungültig sein, der Staatsrat ist die höchste Instanz für Verwaltungsangelegenheiten in Italien.
Laut der "Financial Times" bereiten einige italienische Gemeinden nun ihre eigenen Vergabeverfahren vor und entwerfen sogar Entschädigungsrichtlinien für Betreiber, die ihre langjährigen Konzessionen verlieren könnten. Allerdings fordern Strandbetreiber mehr: Sie verlangen von der Regierung, dass ihnen mindestens zwei Jahre ihres Umsatzes als Entschädigung für verlorene Geschäfte garantiert werden. "Das ist das absolute Minimum", sagte Antonio Capacchione, Präsident des italienischen Verbandes der Strandbetreiber, der "Financial Times". "Wir fordern Fairness. Ist es moralisch vertretbar, dass jemand einfach ein Geschäft übernimmt, das mit den Opfern eines anderen Unternehmers aufgebaut wurde, der nachts nicht schlafen konnte?"
"Schreie des Leids von den italienischen Stränden"
Zwei Branchenverbände haben angekündigt, dass sie ihre Anlagen und gemieteten Schirme an mehreren Tagen im August für zwei bis vier Stunden schließen werden. "Wir wollen, dass die Schreie des Leids von den italienischen Stränden gehört werden", sagte Capacchione. "Leute haben dem Staat vertraut, der sagte, 'investiert so viel ihr wollt'. Jetzt stehen sie einer Regierung gegenüber, die alles versprochen hat und nichts tut."
Italienische Wirtschaftsverbände schlagen ein Restrukturierungsgesetz vor, das die EU-Richtlinie berücksichtigt, aber italienische Betreiber schützt. Allerdings könnte ein wettbewerbsfähigeres Verfahren nicht schlecht für lokale Strandbesucher und Touristen sein. In den letzten Wochen gab es immer wieder Proteste von Bürgern, die freien Zugang zum Meer fordern.
Die Betreiber planen, ihre Strandresorts vorübergehend zu schließen, was während der Hauptsaison im Sommer für Unannehmlichkeiten sorgen könnte. Diese Aktion ist eine Reaktion auf die Verzögerung der italienischen Regierung bei der Umsetzung der EU-Richtlinien für neue Vergabeverfahren, wodurch die Lizenzen und Lebensgrundlagen von Tausenden von Strandarbeitern bedroht sind.
Viele italienische Gemeinden erwägen unabhängige Vergabeverfahren für Strandkonzessionen, nach den Forderungen des Staatsrats für faire und wettbewerbsfähige Bedingungen. Antonio Capacchione, Präsident des italienischen Verbandes der Strandbetreiber, hat mindestens zwei Jahre des Umsatzes als Entschädigung für diejenigen gefordert, die möglicherweise ihre Geschäfte durch den neuen Vergabeverfahren verlieren könnten.
