Guvernul federal - Timpul pentru un acord bugetar se scurge: scenarii posibile
Cu fiecare oră care trece fără un acord, presiunea asupra liderilor guvernului semaforizat pentru a astupa gaura de un miliard de euro din buget crește. Dacă vor să aprobe bugetul pentru anul viitor, trebuie găsită o soluție în următoarele ore.
Cancelarul Olaf Scholz(SPD), ministrul de finanțe Christian Lindner (FDP) și vicecancelarul Robert Habeck (Verzi) fac tot ce pot "pentru a se asigura că putem adopta bugetul pentru 2024 cât mai curând posibil", a declarat ministrul de externe Annalena Baerbock (Verzi). Cu toate acestea, ea a lăsat deschis dacă datele cheie vor fi disponibile înainte de ședința de guvern.
În urma hotărârii Curții Constituționale Federale de acum trei săptămâni, din bugetul federal pentru anul viitor lipsesc aproximativ 17 miliarde de euro, potrivit lui Lindner. Cea mai înaltă instanță din Germania declarase nulă și neavenită realocarea a 60 de miliarde de euro. Banii fuseseră aprobați ca împrumut pentru coronavirus, dar ulterior urmau să fie folosiți pentru investiții în protecția climei și modernizarea economiei. De asemenea, judecătorii au decis că guvernul federal nu poate pune deoparte pentru anii următori împrumuturile aprobate în situații de urgență.
De atunci, partenerii de coaliție SPD, Verzii și FDP se ceartă pe tema bugetului pentru 2024. Pe ce mai pot fi cheltuiți banii? Unde se vor face reduceri? Sau poate fi rezolvată problema cu noi împrumuturi? Există o mare incertitudine în economie și în rândul organizațiilor sociale cu privire la ceea ce se va întâmpla cu programele de finanțare și cu fondurile promise.
Baerbock a avertizat: "Într-un moment în care crizele se prăbușesc una peste alta, noi, ca democrații puternice, trebuie să arătăm că avem capacitatea maximă de a acționa chiar și în vremuri de criză". În acest moment, orice, de la o breșă până la o veritabilă criză guvernamentală, pare încă posibil. Scenarii posibile:
Acord asupra măsurilor de austeritate
Lindner, liderul FDP, vrea să strângă banii printr-un program strict de austeritate. El numește trei blocuri de costuri: probleme sociale, inclusiv venitul cetățenilor, ajutor financiar internațional și programe de sprijin nespecificate. FDP consideră că majorarea planificată a venitului cetățeanului ar trebui reconsiderată în lumina inflației.
Ministrul afacerilor sociale, Hubertus Heil, a respins această cerere. Ar fi "iresponsabil din punct de vedere moral și incompatibil cu Constituția" să le refuzăm celor afectați o ajustare a ratelor standard, a explicat politicianul SPD. Purtătorul de cuvânt al guvernului, Steffen Hebestreit, a declarat, de asemenea: "Nu am cunoștință de niciun plan în cadrul guvernului federal de a schimba baza legală".
SPD și Verzii se opun, de asemenea, acestei măsuri. "Costul alimentelor, al energiei, al rechizitelor școlare și al necesităților zilnice a crescut semnificativ în ultimii ani", a declarat liderul Partidului Verzilor, Ricarda Lang, pentru Agenția germană de presă. Prin urmare, majorarea este încă un lucru corect.
Verzii, pe de altă parte, vor să reducă subvențiile care dăunează climei. Agenția Federală de Mediu a pledat în Handelsblatt pentru restricționarea așa-numitului privilegiu diesel și a alocației pentru navetiști, precum și pentru eliminarea privilegiului pentru mașinile de serviciu, despre care criticii consideră că promovează vânzarea de mașini mari cu combustie și avantajează grupurile cu venituri superioare. Cu toate acestea, este puțin probabil ca FDP să fie de acord cu acest lucru.
Concluzie: Pare puțin probabil ca guvernul de coaliție să ajungă la un acord asupra unor proiecte de economii la scară suficient de mică pentru a strânge miliardele lipsă. Același lucru este valabil și pentru renunțarea la proiectele majore de prestigiu.
Acord privind noi împrumuturi de urgență
SPD și Verzii sunt în favoarea suspendării frânei datoriei din nou anul viitor și a contractării de noi împrumuturi. Acest lucru ar necesita ca Bundestagul să declare o situație de urgență. O justificare pentru aceasta ar putea fi războiul din Ucraina - astfel încât cel puțin plățile de sprijin direct să aibă prioritate față de frâna de îndatorare.
Lindner nu este convins deocamdată de acest lucru, în parte pentru că se teme că astfel guvernul federal ar ajunge din nou în fața instanței. Un proces intentat de CDU/CSU ar fi foarte probabil.
Experții consideră, de asemenea, că o nouă suspendare a frânei datoriei este cel puțin riscantă. Expertul juridic Hanno Kube a declarat, în cadrul unei audieri a Comisiei pentru buget, că cerințele pentru o rezoluție de urgență cresc cu cât situația persistă mai mult timp. Acest lucru se datorează faptului că un legiuitor bugetar se poate pregăti pentru situații care durează mai mult timp. În timp, finanțarea ar deveni apoi o sarcină guvernamentală obișnuită.
Concluzie: Este puțin probabil ca FDP să fie de acord cu o suspendare a frânei datoriei - fără o rundă de economii.
Consilierii lui Habeck văd necesitatea unei reforme în politica bugetară
Între timp, consilierii ministrului federal al economiei, Robert Habeck (Verzii), avertizează asupra creșterii dramatice a presiunii asupra finanțelor publice din cauza îmbătrânirii societății. În același timp, trebuie abordată digitalizarea și restructurarea ecologică, scrie consiliul științific consultativ al ministerului într-un raport. Consiliul consultativ este un comitet de oameni de știință care îl consiliază pe ministru în mod independent.
Consiliul consultativ pornește de la premisa că mult mai mult de jumătate din bugetul federal va trebui să fie cheltuit numai pentru pensii în 2040. În același timp, însă, trebuie cheltuiți bani și pentru domenii importante precum apărarea și politica externă, precum și pentru infrastructură. Oamenii de știință se pronunță în favoarea unei reforme profunde a frânei datoriei.
Soluție mixtă cu pilule amare pentru toți
Cea mai probabilă opțiune în prezent este o soluție mixtă în care fiecare partener de coaliție ar trebui să înghită o pastilă amară. De exemplu, doar plățile de sprijin direct pentru Ucraina ar putea fi scoase înaintea frânei datoriei printr-o rezoluție de urgență.
În același timp, ar putea exista reduceri ale creșterii venitului cetățenilor, care este deosebit de importantă pentru SPD. Printre proiectele Verzilor s-ar putea număra și programul de bază al Lisei Paus pentru protecția copiilor, planificat începând cu 2025. Lindner a subliniat deja că planurile pentru 2024 și 2025 trebuie să fie considerate ca un întreg.
Calendarul strâns
Coaliția ar prefera să finalizeze bugetul înainte de sfârșitul anului. Cabinetul ar trebui apoi să îl aprobe miercuri în cadrul ședinței ordinare sau mai târziu în cadrul așa-numitei proceduri de circulație. Totul ar urma apoi să ajungă la Comisia pentru buget.
Comisia ar avea nevoie de câteva zile pentru a se ocupa de documente, ceea ce înseamnă că nu și-ar încheia sesiunea de examinare decât săptămâna viitoare. Bundestag-ul s-ar putea reuni apoi în săptămâna dinaintea Crăciunului pentru o săptămână specială a bugetului și ar putea finaliza decizia sa. Bundesrat ar putea apoi să dea undă verde pe 22 decembrie.
O altă posibilitate este ca un acord politic să fie încheiat înainte de Crăciun - dar apoi să nu fie votat în Bundestag până în ianuarie. Scholz ar putea, probabil, să trăiască și cu acest lucru. Este posibil ca, cel puțin, Comisia pentru buget să finalizeze bugetul în cadrul unei reuniuni de ajustare.
Amânare până în 2024
Aceasta este o altă opțiune cu care Lindner și FDP în special ar putea trăi. La începutul lunii ianuarie s-ar aplica atunci un buget provizoriu, fiind autorizate doar cheltuielile necesare. Cu toate acestea, situația ar putea escalada într-o adevărată criză guvernamentală dacă nu se mai exercită nicio presiune pentru a se ajunge la un acord.
În acest caz, ar fi de asemenea imaginabil ca unul dintre parteneri să își piardă curajul și să vrea să se retragă. Totuși, acest lucru nu este de așteptat în prezent, deoarece niciunul dintre cele trei partide nu ar beneficia de pe urma unei prăbușiri a coaliției, având în vedere cifrele actuale din sondaje.
Citește și:
Sursa: www.stern.de