Semaforul ar putea determina situația de urgență în curs de desfășurare în Bundestag
Nu numai că Fondul pentru climă și transformare este ilegal în forma sa actuală, dar și Fondul de stabilizare economică este, de asemenea, șubred. În cadrul Comisiei pentru buget, experții guvernului german indică o posibilă cale de ieșire. Există o dispută din ce în ce mai mare cu privire la modul de compensare a deficitului definitiv de 60 de miliarde de euro.
A trecut aproape o săptămână întreagă de la pronunțarea hotărârii, devenită istorică, privind frânarea datoriei, dar efectele nu sunt încă pe deplin previzibile. Acest lucru este valabil atât pentru capacitatea Germaniei de a investi în plină recesiune, cât și pentru viitorul guvernului federal. Supraviețuirea coaliției semaforizate depinde în mod direct de faptul dacă alianța celor trei partide poate conveni asupra unei căi conforme cu Constituția, care să garanteze cel puțin finanțarea celor mai importante proiecte pentru o mai mare creștere economică și pentru protecția climei. În această situație tensionată, coaliția a obținut marți cel puțin un ușor "all-clear".
Una după alta: Înainte de ceea ce se așteaptă să fie ultima sa reuniune de joi privind bugetul 2024, comisia responsabilă din Bundestag a audiat nouă profesori din domeniile economiei și dreptului, precum și pe Jan Keller de la Biroul Federal de Audit. Mai mulți experți - în special cei invitați de CDU/CSU și AfD - au atestat că guvernul federal a intrat în actuala situație de urgență cu ochii larg deschiși.
De fapt, Biroul Federal de Audit, printre altele, avertizase deja în 2022 că împrumuturile coronavale nefolosite care au fost contractate în timp ce frâna de îndatorare era suspendată ar trebui realocate în Fondul pentru climă și transformare (KTF). Judecătorii de la Karlsruhe declaraseră nulă și neavenită utilizarea acestor 60 de miliarde repartizate pe mai mulți ani.
Șanse de supraviețuire pentru fondul "double whammy"
De aici rezultă cinci probleme majore pentru Ampel: Numeroasele proiecte finanțate de KTF sunt puse sub semnul întrebării. Fără aceste fonduri, limita de îndatorare obișnuită pentru anul viitor se va modifica, ceea ce, la rândul său, pune în pericol bugetul aproape finalizat. În al treilea rând, alte fonduri speciale, în primul rând Fondul de stabilizare economică (FSM) de 200 de miliarde de euro, care a devenit cunoscut sub numele de "dubla lovitură", ar putea fi, de asemenea, ilegal. În al patrulea rând, acest lucru pune în pericol legalitatea bugetului 2023 și, în al cincilea rând, și pe cea a bugetului 2024.
Acum, vestea bună: expertul juridic Hanno Kube, care a reprezentat procesul de 60 de miliarde de euro pentru CDU/CSU la Karlsruhe, este de acord cu alți experți că FSM este "foarte, foarte asemănător" cu KTF neconstituțional. Și în acest caz, autorizațiile de credit din cadrul urgenței energetice din 2022 urmează să fie utilizate în anii următori. Cu toate acestea: Kube și avocatul Alexander Thiele, invitat de SPD, presupun amândoi că Bundestagul ar putea totuși să stabilească că urgența economică din 2022 va continua în anul în curs și în anul următor.
"Nevoia de dovezi este mare", recunoaște Kube. Și cu cât motivul inițial pentru suspendarea frânei datoriilor a fost mai vechi, cu atât mai mare este nevoia de a furniza dovezi. Prin urmare, guvernul federal va trebui să dovedească în Bundestag - și în caz de îndoială și în fața Curții Constituționale - cel puțin anul acesta și anul viitor că șocul inițial continuă să aibă efect. În cazul FSM, acesta ar fi impactul invaziei rusești în Ucraina asupra costului aprovizionării cu energie a Germaniei. Ministrul federal al economiei, Robert Habeck, declarase deja că este pregătit ca FSM să fie ilegal în forma sa actuală. Acum, după ce ministrul federal de finanțe Christian Lindner a impus înghețarea bugetului, au fost blocate și alte autorizații din FSM - aparent pe baza aceleiași ipoteze.
Oamenii lui Lindner ascultă
În cadrul audierii experților, secretarul de stat al lui Lindner, Florian Toncar, a anunțat că biroul său va prezenta comisiei, până joi, o evaluare a consecințelor hotărârii privind frânarea datoriilor. Cu toate acestea, experții invitați de Bundestag au dorit și ei să fie audiați în prealabil. Prin urmare, oficialii ministerului vor fi ascultat cu atenție faptul că Kube și Thiele au indicat o modalitate de salvare a FSM prin reevaluarea situației de urgență pentru anii 2023 și 2024. Henning Tappe, avocatul financiar invitat de Verzi, vede și el această posibilitate.
FDP nu este interesat să schimbe regula datoriei în sine sau să solicite o nouă suspendare. Cu toate acestea, decizia ca consecințele șocului prețului gazelor din 2022 să continue până în prezent ar fi mai puțin o pierdere de imagine pentru Partidul Liber-Democrat decât o renunțare completă la fondurile FSM: chiar mai mult decât realocarea fondurilor din KTF, construcția fondului "Doppelwumms" este responsabilitatea actualului ministru federal de finanțe.
Plus: dacă guvernul pierde semnificativ mai multe împrumuturi de criză decât cele 60 de miliarde de euro deja pierdute, FDP ar avea și mai multe dificultăți în a evita o dezbatere internă a coaliției cu privire la reforma frânei datoriei și la posibile creșteri de taxe. Cu toate acestea, există încă cel puțin o posibilitate reziduală de a finanța din alte surse cele până la 20 de miliarde de euro care lipsesc doar pentru anul viitor.
Unde să economisești?
Guvernul federal pare dispus să accepte că va trebui să modifice bugetul care urmează să fie adoptat săptămâna aceasta în noul an prin intermediul unui buget suplimentar - lucru împotriva căruia avertizează CDU/CSU. Acest lucru ar permite guvernului federal să reacționeze în ianuarie la plafonul de îndatorare, în prezent fluid - a cărui limită superioară obișnuită este încă contestată în urma hotărârii Karlsruhe - și să aloce ulterior fonduri din bugetul obișnuit pentru proiectele KTF. Cu toate acestea, acest lucru ar însemna că ar trebui mai întâi să se facă economii în altă parte. Coaliția dorește să ajungă la un acord în acest sens până la sfârșitul anului.
Cu toate acestea, modul în care se va ajunge la acest acord rămâne deocamdată neclar. La începutul ntv, liderul adjunct al grupului parlamentar al SPD, Matthias Miersch, a cerut un fond special pentru protecția climei, care ar necesita acordul CDU/CSU, la fel ca în cazul fondului special pentru Bundeswehr. Liderul SPD, Saskia Esken, a pledat în presa Funke pentru ca frâna de îndatorare să fie suspendată din nou în anul în curs și în anul viitor, ceea ce FDP a respins până acum. Secretarul său general Kevin Kühnert a militat în favoarea unei reforme a frânei datoriei, care ar necesita însă și voturile CDU/CSU. Împreună cu Verzii, social-democrații au respins propunerile FDP de reducere a cheltuielilor sociale, cum ar fi venitul de cetățean.
Deocamdată, nicio plângere din partea AfD și CDU/CSU
Conducerea Verzilor și ministrul federal al economiei, care este afectat în mod semnificativ de această hotărâre, vor trebui să răspundă în fața propriilor cetățeni pe această temă începând de joi. La conferința națională a partidului Verzilor de la Karlsruhe, delegații sunt așteptați să insiste ca partidul lor să nu mai facă niciun compromis în ceea ce privește protecția climei. Dezbaterea privind efectele hotărârii de frânare a datoriilor este programată abia vineri seara târziu. În orice caz, decizia finală cu privire la viitorul Fondului de tranziție climatică va fi luată abia după conferințele de partid ale Verzilor și SPD (8-10 decembrie).
CDU/CSU și AfD nu vor acționa în justiție împotriva FSM pe termen scurt pentru a-l demola în același timp cu KTF. AfD nu dispune de cele 25 de procente de locuri necesare în Bundestag pentru a introduce singură o acțiune de revizuire a standardelor. CDU/CSU ar dori mai întâi să aștepte și să vadă cum reacționează guvernul.
De asemenea, este posibil ca conservatorii înșiși să nu fie pe deplin confortabili cu impactul economic al acțiunii lor în justiție care a avut succes. La audierea din Bundestag, grupul parlamentar CDU/CSU a invitat doar un economist dintre cei trei experți ai săi: Thiess Büttner a salutat în mod expres viitoarea valabilitate a frânei datoriei. Cu toate acestea, economistul de la Universitatea din Erlangen-Nürnberg a fost la fel de dur în evaluarea efectelor anulării miliardelor KTF pentru investițiile private ale cetățenilor și întreprinderilor ca Jens Südekum, invitat de SPD, și Michael Hüther, citat de Verzi: Büttner a vorbit de un "șoc".
Sursawww.ntv.de