Semafoare cu probleme: Este protecția climei în pericol?
Este o palmă pentru guvernul german: împrumuturi în valoare totală de 60 de miliarde de euro, care au fost planificate cu fermitate, nu pot fi folosite pentru protecția climei.
Curtea Constituțională Federală a declarat neconstituțională realocarea fondurilor din bugetul pe 2021. Ministrul de finanțe, Christian Lindner (FDP), a reacționat imediat: finanțarea din fondul special pentru climă a fost înghețată pentru moment. Doar ajutorul pentru înlocuirea încălzirii, care a făcut obiectul unei lupte îndelungate, și pentru casele prietenoase cu clima urmează să curgă. Activiștii pentru climă și mediu se tem de un eșec major pentru cauza lor. Cu toate acestea, hotărârea celei mai înalte instanțe germane ar putea avea consecințe suplimentare asupra politicii bugetare a guvernului federal și a celor din landuri.
Ce fel de bani au fost implicați?
Hotărârea se referă la o manevră din bugetul federal din 2021, când s-a făcut o excepție de la frâna de îndatorare pentru combaterea pandemiei de coronavirus, permițând guvernului federal să ia împrumuturi. Întrucât acestea nu au fost necesare în totalitate, guvernul de coaliție a transferat fondurile către Fondul pentru climă și transformare - un fond special care este separat din punct de vedere economic de restul bugetului și care este utilizat pentru a plăti investiții în vederea îmbunătățirii protecției climei. Realocarea nu a avut loc până în 2022 - retroactiv pentru bugetul anului precedent. CDU/CSU s-a plâns de acest lucru și a criticat guvernul federal pentru că a eludat frâna de îndatorare din Legea fundamentală. Acesta folosea un truc pentru a-și umple buzunarele cu bani în avans.
Ce a decis Curtea Constituțională Federală?
Cea mai înaltă instanță din Germania a dat, în principiu, dreptate CDU/CSU. Bugetul suplimentar a încălcat regula de excepție a frânei datoriei. Guvernul semaforizat nu a explicat în mod concludent ce legătură există între criza corona, adică motivul pentru care se permite împrumutul în situații de urgență, și programele climatice. În plus, împrumuturile contractate în situații de urgență nu pot fi utilizate pur și simplu la nesfârșit fără a fi luate în considerare în cadrul frânei datoriei. Și în cele din urmă: Decizia a venit prea târziu. Un buget suplimentar ar fi trebuit să fie adoptat înainte de sfârșitul anului.
Ce înseamnă acest lucru pentru utilizarea fondurilor?
Cele 60 de miliarde de euro au fost deja alocate în mod ferm în Fondul pentru climă și transformare (KTF) - și acum nu mai sunt acolo. După pronunțarea hotărârii, Lindner a anulat autorizațiile de creditare, adică permisiunea de a contracta împrumuturi. Cu toate acestea, oala nu este complet goală. "Există încă suficienți bani în Fondul pentru climă și transformare (KTF), astfel încât interdicția Curții Constituționale Federale nu va duce imediat la probleme", a scris Marcel Fratzscher, președintele Institutului German pentru Cercetare Economică (DIW). Guvernul își stabilește priorități clare: În orice caz, subvențiile pentru înlocuirea vechilor sisteme de încălzire cu petrol și gaz vor fi plătite în anul următor. Programele de finanțare pentru construcțiile noi, prietenoase cu clima, și subvențiile pentru achiziționarea de locuințe pentru familii nu sunt, de asemenea, afectate de oprire, a subliniat ministrul construcțiilor, Klara Geywitz (SPD).
Și din 2025?
Situația pare critică. Guvernul federal dorește să elaboreze rapid un nou plan economic pentru KTF. Atunci ar trebui să devină clar dacă programele vor trebui să fie întrerupte sau cel puțin slăbite semnificativ. Pentru KTF au fost planificate de fapt cheltuieli de program de cel puțin 211,8 miliarde de euro până în 2027.
Liderii grupului parlamentar al Verzilor, Britta Haßelmann și Katharina Dröge, au subliniat că programele sunt "extrem de importante pentru protecția climei, pentru ușurarea poverii asupra cetățenilor și pentru o politică economică durabilă". Ele se află în centrul politicii guvernamentale. Greenpeace se teme de un regres major pentru protecția climei. "Faptul că guvernul semaforizat a vrut de la început să plătească restructurarea neutră din punct de vedere climatic a economiei prin prestidigitație fiscală se răzbună acum", s-au plâns ecologiștii. WWF Germania a avertizat: "Salvarea climei și a biodiversității nu trebuie să eșueze din cauza frânei datoriilor".
Ce proiecte de protecție a climei ar putea fi afectate?
Fondul pentru climă și transformare, un fond special alături de buget, a devenit în ultimele luni arma cu toate armele guvernului. Acesta conține programe pentru o mai mare protecție a climei, pentru stabilirea tehnologiilor viitorului și pentru dezvoltarea către o economie neutră din punct de vedere climatic. Cetățenii și companiile sunt scutiți de povara prețurilor la electricitate din acest fond. Există o primă de achiziție pentru mașinile electrice. Alte fonduri sunt direcționate către economia hidrogenului și către extinderea căilor ferate. Subvențiile de stat pentru înființarea unor mari fabrici de semiconductori, cum ar fi cea a producătorului american de cipuri Intel din Magdeburg, provin, de asemenea, din KTF. De asemenea, sunt subvenționate cercetările în domeniul transportului aerian neutru din punct de vedere climatic și al transportului maritim ecologic.
Mai există soluții pentru ca nimic să nu fie anulat?
Judecătorii din Karlsruhe au declarat: "Dacă acest lucru înseamnă că obligațiile deja asumate nu mai pot fi onorate, legiuitorul bugetar trebuie să compenseze acest lucru într-un alt mod". De asemenea, economiștii au venit deja cu idei despre cum ar putea obține guvernul federal mai mulți bani. Cea mai curată și fundamentală soluție ar fi o reformă a frânei datoriei, a declarat economistul Achim Truger. "De exemplu, ar putea fi reglementat ca, după o criză, regula datoriei să fie reintrodusă doar treptat." Președintele Institutului Ifo din Munchen, Clemens Fuest, consideră că este de conceput ca noile datorii să fie limitate la investițiile nete.
Truger a sugerat, de asemenea, continuarea utilizării regulii de exceptare a frânei datoriei și declararea unei situații de urgență timp de mai mulți ani, deoarece bugetele ar fi în continuare afectate. Alternativ, lipsa de venituri ar putea fi compensată prin perceperea unei contribuții temporare de solidaritate energetică sau climatică.
Pentru coaliția semafoarelor, toate aceste propuneri ar putea fi noi explozii. Pe de o parte, sunt în joc programe deosebit de importante pentru Verzi. În plus, atitudinile față de frâna de îndatorare diferă foarte mult: cancelarul Olaf Scholz (SPD), Lindner și FDP-ul său sunt cu toții fani declarați, în timp ce Verzii și SPD-ul ca partid au cerut în mod repetat o reformă a regulii.
Va avea hotărârea judecătorească consecințe și mai profunde?
Acest lucru este în prezent în curs de examinare. Ar putea avea un impact fundamental asupra politicii bugetare a guvernului federal și a celor de land, a declarat Scholz. Acest lucru se referă la gestionarea activelor speciale finanțate din datorii în general. "Acesta este sfârșitul tuturor bugetelor fantomă, cel puțin a celor finanțate din datorii", a declarat liderul grupului parlamentar CDU/CSU, Friedrich Merz. În prezent, guvernul federal menține 29 de fonduri speciale cu posibilități de îndatorare care totalizează câteva sute de miliarde de euro. CDU/CSU consideră că cel puțin fondul special de 200 de miliarde de euro pentru frânele prețurilor la energie este afectat.
Sursawww.dpa.com