Parlamentarii se tem de dezastrul din ianuarie, în condițiile în care Congresul nu reușește să abordeze crizele tot mai mari
Senatorii au plecat miercuri de sărbători - și au lăsat în urmă un munte de probleme pe care Congresul trebuie să le abordeze imediat în ianuarie, pe măsură ce crizele interne și internaționale se intensifică.
În noul an, Congresul va trebui să se gândească cum să finanțeze guvernul în câteva zile și să evite o închidere a unei părți a guvernului federal. La mai puțin de două săptămâni după aceea, o altă închidere se profilează pentru restul guvernului.
În plus, există diviziuni partizane profunde cu privire la modul în care trebuie gestionate crizele de la granița de sud, pe care republicanii insistă să le rezolve mai întâi înainte ca SUA să poată veni în ajutorul a doi aliați - Ucraina și Israel - care se află în război.
Apoi, există diviziunile interne din cadrul fiecărui partid. Liderii republicani din Camera Reprezentanților și Senat se află în dezacorduri puternice în ceea ce privește strategia lor de cheltuieli. Iar un număr tot mai mare de democrați doresc să fie impuse condiții pentru ajutorul acordat Israelului și pentru banii destinați palestinienilor strămutați în contextul crizei umanitare din Gaza - pe fondul unei disensiuni tot mai mari cu Casa Albă în ceea ce privește continuarea războiului de către Israel.
Furtuna care se anunță îi face pe legislatorii din ambele partide să se teamă că Congresul 118, neproductiv din punct de vedere istoric, va arunca țara și mai adânc în criză.
"Oh, Doamne, da", a declarat Dick Durbin, liderul majorității din Senat, numărul 2 în rândul democraților, când a fost întrebat dacă se teme de ceea ce se prefigurează în ianuarie.
Unii cred că crizele vor fi evitate - cumva -, dar nu erau deloc încrezători.
"În mod normal, la sfârșitul zilei, cumva, într-un fel, cumva, ajungem la următoarea etapă", a declarat senatorul Peter Welch, un democrat din Vermont. "Dar, aceasta este cu greu o rețetă pentru o încredere deplină".
Și alții au fost tranșanți cu privire la modul în care au văzut cel de-al 118-lea Congres. Întrebat dacă el crede că cel de-al 118-lea Congres a fost productiv, reprezentantul republican Tim Burchett din Tennessee a spus fără menajamente: "Nu".
Camera Reprezentanților și Senatul se ciocnesc înainte de termenul limită de închidere
Când legislatorii se vor întoarce în noul an, vor exista nouă zile legislative pentru a evita o închidere parțială a guvernului până la 19 ianuarie. Al doilea termen limită de închidere pentru restul guvernului federal este la doar câteva săptămâni mai târziu, pe 2 februarie. Iar Camera condusă de republicani și Senatul condus de democrați nu au încă o cale de rezolvare a diferendelor.
În spatele scenei, personalul de credite și de conducere a încercat să ajungă la un acord privind nivelul cheltuielilor pentru anul viitor, dar surse implicate în aceste discuții spun că negocierile nu au dus la niciun progres.
Președintele Camerei Reprezentanților, Mike Johnson, a precizat clar că nu va urmări un patch pe termen scurt pentru a menține guvernul deschis - astfel încât există o așteptare tot mai mare ca liderii republicani din Cameră să opteze pentru o prelungire pe un an întreg a finanțării guvernului până la sfârșitul lunii septembrie anul viitor. Dar acest plan care a provocat deja împotriviri puternice din partea republicanilor de top din Senat.
"O CR pe un an întreg ar fi extrem de dăunătoare", a declarat senatoarea Susan Collins din Maine, cea mai importantă republicană din Comisia pentru credite, referindu-se la o măsură provizorie cunoscută sub numele de rezoluție de continuare, sau CR. "Ar sfârși prin a-i costa pe contribuabili mai mulți bani, ar duce la suspendarea a 330 de proiecte și programe la Departamentul Apărării".
Mitch McConnell, liderul republicanilor din Senat, a exprimat preocupări similare la o conferință de presă de marți.
"Un CR este pur și simplu inacceptabil pentru un an", a declarat McConnell reporterilor. "Este devastator în special pentru apărare, iar noi avem toate aceste războaie în desfășurare. Așa că trebuie să ajungem la un acord asupra liniei de bază și să ne ocupăm de obținerea unui rezultat cât mai curând posibil."
Dar liderii republicani din Camera Reprezentanților se află sub presiunea flancului lor drept pentru a urmări reduceri generale și mai profunde într-o rezoluție provizorie - o mișcare care aproape cu siguranță va provoca opoziția democraților de la Casa Albă și din Senat, de asemenea.
"Veți avea o luptă uriașă pe tema cheltuielilor atât în ianuarie, cât și în februarie", a declarat reporterilor senatorul John Thune, liderul republican al Senatului din Dakota de Sud, John Thune.
Diferențele dintre cele două camere sunt foarte mari. Senatul, în mod bipartizan, a urmat în mare parte plafoanele de cheltuieli de 1.590 de miliarde de dolari prevăzute în legea privind plafonul de îndatorare și un acord de reprogramare a altor economii - un acord încheiat între președintele de atunci Kevin McCarthy și Casa Albă la începutul acestui an - cu o finanțare suplimentară de 13,7 miliarde de dolari pentru apărare și alte urgențe.
Între timp, Camera Deputaților a avansat proiecte de lege prin comisii la niveluri mult mai scăzute și a adoptat proiectele de lege pe care le-a putut adopta doar cu voturile Partidului Republican - cu scopul de a stabili nivelurile de cheltuieli la 1.500 de miliarde de dolari, toate reducerile mergând la programe care nu sunt de apărare. Aceste diferențe persistă, iar consilierii spun că acest lucru ar putea ridica perspectiva unei rezoluții de continuare a activității pe durata unui an, ceea ce, potrivit avertismentelor aproapelui, ar avea consecințe majore pentru programele de apărare și cele care nu țin de apărare, din cauza reducerilor automate care ar fi declanșate ca urmare a unei prevederi incluse în legea privind plafonul de îndatorare.
Unii republicani seniori din Camera Reprezentanților sunt îngrijorați și de perspectivele unui stopgap.
"Un CR este o veste cu adevărat proastă", a declarat reprezentantul Tom Cole, unul dintre principalii responsabili republicani pentru credite din Oklahoma. "Este o veste proastă pentru guvernare. Este un semnal rău pentru adversarii noștri de peste mări și va fi o reducere mare în domeniul apărării. Este foarte posibil și, în unele privințe, este chiar cea mai probabilă (opțiune). dar nu ar trebui să fie rezultatul dorit și nu este ceva ce știu că (Johnson) dorește. El ar prefera cu mult mai mult un acord negociat".
Alții s-au arătat nedumeriți de modul în care oricare dintre probleme va fi rezolvată - cu atât de puțin timp rămas în calendar pentru a evita o criză.
"Nu sunt îngrijorată de o închidere, dar sunt îngrijorată de modul în care o vom face", a declarat Shelley Moore Capito, senator republican de Virginia de Vest, în legătură cu finanțarea guvernului.
Reprezentantul Patrick McHenry, un republican din Carolina de Nord care a ajutat la negocierea acordului privind plafonul de îndatorare care a stabilit plafoanele de cheltuieli pentru 2024 și 2025, a susținut că Camera și Senatul trebuie doar să respecte legea care a fost deja adoptată. Dar dacă Johnson urmează această cale, el se va confrunta cu o respingere puternică din partea flancului său drept, deja supărat că a acceptat un acord de cheltuieli pe termen scurt pentru a amâna lupta pentru finanțare până la începutul anului 2024 - o dinamică similară care a dus la înlăturarea lui McCarthy.
"Linia de sus este determinată", a spus McHenry. "Este determinată în lege. Avem un acord cu Casa Albă. Toate acestea sunt stabilite, dar executarea lor necesită timp. Este nevoie de săptămâni, iar noi am ars multe săptămâni și asta este o greșeală uriașă".
Perspective incerte pentru pachetul de ajutor de urgență
În pofida negocierilor non-stop din ultimele săptămâni, un grup bipartizan de senatori, oficiali ai administrației și consilieri ai liderilor nu au reușit să încheie un acord asupra pachetului de securitate la frontieră înainte de Crăciun, un pas esențial pentru a injecta mai mult ajutor în Ucraina. Marți, McConnell și liderul majorității din Senat, Chuck Schumer, au publicat o declarație comună în care au promis că "Senatul nu va lăsa fără răspuns aceste provocări de securitate națională".
Dar când legislatorii se vor întoarce în ianuarie, alegerile prezidențiale vor fi în plină desfășurare, iar Donald Trump, candidatul republican care și-a provocat partidul să susțină tăierea fondurilor pentru Ucraina, ar putea fi pe cale să câștige nominalizarea. În plus, Trump ar putea foarte bine să denunțe orice acord încheiat în materie de imigrație ca fiind insuficient - o perspectivă care ar putea îngreuna obținerea sprijinului GOP în Congres pentru orice plan bipartizan.
"Acest lucru s-ar putea întâmpla", a recunoscut Thune când a fost întrebat despre potențiala opoziție a lui Trump. "Dar cred că, în cele din urmă, atâta timp cât obținem ceea ce credem că sunt politicile corecte... sper că putem obține voturile necesare în Senat și în Cameră pentru a mișca ceva, indiferent de ceea ce ar putea spune alții despre asta."
Oficialii administrației Biden avertizează de luni de zile că fondurile pentru Ucraina sunt aproape epuizate, mai rămânând aproximativ un miliard de dolari pentru a-i ajuta pe ucraineni și încă un miliard de dolari din fondurile de supraveghere a apărării. După aceea, ei au avertizat că SUA își vor fi epuizat opțiunile de a trimite bani și arme în Ucraina.
Dar chiar dacă senatorii pot ajunge la un acord cu privire la frontieră, nu există nicio garanție că Johnson - care a avertizat deja că pachetul trebuie să conțină măsuri solide de securitate la frontieră, similare cu cele din proiectul de lege privind imigrația adoptat de Camera Reprezentanților, pe care democrații l-au respins - ar fi dispus să prezinte un astfel de pachet în plen. Unii din dreapta dură spun că baza se va răzvrăti dacă Johnson ar fi de acord să treacă la un compromis al Senatului pentru a finanța Ucraina în schimbul unor noi politici de frontieră.
"Cred că este atât de insultător pentru poporul american să asociem securitatea frontierei noastre cu frontiera Ucrainei", a declarat pentru CNN reprezentanta republicană Marjorie Taylor Greene din Georgia, o aliată apropiată a lui Trump. "Este complet greșit. Frontiera noastră ar trebui să fie pe primul loc".
Cu toate acestea, dorința Casei Albe de a îmbrățișa mai multe restricții la granița sudică - împreună cu legi de azil potențial mai stricte și o mai mare autoritate de deportare a migranților nedocumentați - a provocat reacții puternice din partea stângii.
"Pur și simplu cred că este o greșeală. Nu va rezolva situația de la graniță. Este doar o revenire la politici draconice care vor provoca mai mult haos", a declarat pentru CNN reprezentanta Pramila Jayapal, democrată din statul Washington și liderul Grupului progresist al Congresului, Pramila Jayapal. "În cele din urmă, îi va arunca pe imigranți sub autobuz".
Dar chiar dacă problemele legate de imigrație vor fi rezolvate, democrații vor fi presați să adauge mai multă asistență umanitară pentru palestinieni - o mișcare care ar putea stârni împotriviri din partea dreptei.
Senatorul Brian Schatz, un democrat din Hawaii care face parte din Comisia pentru relații externe, a declarat că partidul este implicat în discuții privind impunerea unor condiții privind desfășurarea războiului de către Israel - o altă problemă complexă care câștigă avânt în rândul democraților, dar care generează deja o opoziție dură din partea Partidului Republican.
"Va trebui să avem nevoie de un compromis cu Camera, așa că nu știu ce este posibil", a declarat Schatz. "Dar cred că este corect ca membrii Congresului să ceară Israelului să conducă acest război într-un mod care să fie în concordanță cu politica externă a Statelor Unite și cu dreptul internațional al conflictelor armate. Adevărul este că fiecare credit federal are condiții. Întrebarea este care sunt condițiile pentru acest credit federal."
Citește și:
- Se confruntă Saarlandul cu un colaps economic?
- Dr. Gras a fondat universitatea Stoner
- Fondul Saar de 3 miliarde de euro este neconstituțional
- Arestările precaute arată amenințarea teroristă islamistă
Sursa: edition.cnn.com