Karlsruhe se pronunță asupra reformei legii electorale a GroKo
În mod ideal, o chestiune centrală pentru sistemul politic german, cum ar fi dreptul de vot, ar fi decisă pe baza unui consens politic larg. Cu toate acestea, acest lucru a fost mult timp o simplă teorie. În realitate, chestiunile de drept electoral sunt, de asemenea, chestiuni de putere - și, prin urmare, dispute politice.
Acesta este motivul pentru care Curtea Constituțională Federală trebuie să anunțe o decizie privind reforma legii electorale a marii coaliții CDU/CSU și SPD din 2020. Acest lucru este oarecum bizar, deoarece coaliția semaforizată a decis o reformă mult mai amplă în martie anul trecut, iar foștii reclamanți nu mai au niciun interes în procedură.
De ce a fost reformată legea electorală în primul rând?
Legea electorală federală a stabilit dimensiunea țintă a Bundestagului la 598 de deputați pentru cel de-al 15-lea mandat electoral, care a început în 2002. Inițial, acest număr a fost aproape respectat. Dar, de la alegeri la alegeri, mai mulți deputați s-au mutat în clădirea Reichstagului, iar în 2017 au fost în cele din urmă 709. Suprapunerea și egalizarea mandatelor au fost responsabile pentru creșterea Bundestagului la un format XL. Locurile în exces au fost create atunci când un partid a obținut mai multe mandate directe decât avea dreptul conform rezultatului celui de-al doilea vot. I s-a permis să le păstreze, dar celelalte partide au primit în schimb mandate de egalizare. Toate partidele s-au pronunțat în favoarea unei reduceri a dimensiunii, dar nu au reușit să găsească un numitor comun.
Cum a arătat reforma legii electorale din 2020?
Reforma legii electorale din GroKo a constat în două părți. Prima parte a intrat în vigoare în 2021, în timp ce a doua parte urma să se aplice doar la alegerile din 2025. Pentru 2021 era deja stipulat că mandatele excedentare ale unui partid ar trebui să fie compensate parțial cu mandatele de listă ale acestuia în alte state. În cazul în care numărul standard de 598 de locuri este depășit, până la trei mandate în exces nu trebuie să fie compensate prin egalizarea mandatelor. În schimb, numărul de 299 de circumscripții a rămas neatins. Acestea ar trebui să fie reduse la 280 abia într-o a doua etapă, începând cu 2024. În plus, o comisie de reformă ar urma să fie înființată după alegerile pentru Bundestag din 2021 pentru a aborda aspecte legate de legea electorală.
Ce i-ar putea deranja pe judecători?
La audierea din aprilie, s-a pus foarte mult accentul pe întrebarea dacă alegătorii mai înțeleg ce efect are votul lor. Sau legea electorală a devenit prea complicată și trebuie simplificată?
Poate că noua reformă a făcut deja acest lucru?
Într-o anumită măsură, da. Noua lege electorală limitează numărul de locuri în Bundestag la 630. Pentru a realiza acest lucru, nu mai există locuri în exces și locuri de egalizare. Singurul factor decisiv pentru forța unui partid în parlament este rezultatul celui de-al doilea vot. Clauza mandatului de bază va fi, de asemenea, abolită. Conform acestei clauze, partidele intrau în Bundestag cu forța rezultatului celui de-al doilea vot, chiar dacă obțineau mai puțin de cinci procente, dar obțineau cel puțin trei mandate directe. În viitor, fiecare partid care dorește să intre în Bundestag trebuie să obțină cel puțin cinci procente din al doilea vot la nivel național.
Ce a realizat, de fapt, reforma din 2020?
Nu prea multe. Criticii au criticat încă de la început faptul că a fost doar o reformă minoră, cu efecte reduse. Bundestagul nu a devenit mai mic, ci chiar mai mare. De la alegerile din 2021, acesta are 736 de deputați. În cele din urmă, doar creșterea a fost încetinită. Pentru experții în drept electoral, însă, este clar că Bundestagul ar fi putut deveni mult mai mare dacă comportamentul de vot al cetățenilor ar fi fost doar puțin diferit. Cu puțin timp înainte de alegeri, Robert Vehrkamp, de la Bertelsmann Stiftung, a considerat chiar posibil un Bundestag cu 1.000 de deputați.
Cum a devenit reforma un caz pentru Curtea Constituțională Federală?
FDP, Verzii și Partidul de Stânga, care se aflau în opoziție atunci când a fost adoptată reforma GroKo, au convenit asupra propriului proiect de lege, care ar fi avut un impact considerabil mai mare. Potrivit acestuia, de exemplu, numărul de circumscripții urma să fie redus de la 299 la 250. În februarie 2021, aceștia au depus la Karlsruhe ceea ce se numește o revizuire abstractă a normelor pentru a revizui reforma legii electorale de către CDU/CSU și SPD în ceea ce privește compatibilitatea acesteia cu Legea fundamentală.
Mai sunt reclamanții mulțumiți de acest lucru?
Nu. FDP, Verzii și Partidul de Stânga ar fi preferat să renunțe la acțiunea lor în justiție în lumina reformei realizate de coaliția semaforizată. La jumătatea lunii martie, cei 216 deputați care au depus cândva cererea de revizuire a Constituției au cerut suspendarea procedurii. În zadar. A existat un "interes considerabil" în a stabili dacă actualul Bundestag a luat naștere pe baza legii electorale constituționale, a declarat la audiere vicepreședintele Curții Doris König.
De ce mai este acest lucru relevant în contextul noii reforme?
Din cauza numeroaselor incidente din ziua alegerilor la Berlin, alegerile pentru Bundestag vor fi repetate în unele circumscripții din capitală, în urma unei decizii a Bundestagului. Acesta este, de asemenea, subiectul procedurilor din Karlsruhe. La 19 decembrie, Curtea Constituțională Federală va anunța în câte circumscripții trebuie să aibă loc acest lucru și dacă este suficient să se voteze doar al doilea tur de scrutin. Alegerile repetate ar trebui să respecte aceleași reguli ca și alegerile principale.
Ce ar putea însemna acest lucru?
Ar putea fi complicat. Dacă modificările sunt declarate nule și neavenite și nu doar neconstituționale, "în cazul unei alegeri repetate parțiale în Berlin, întregul rezultat al alegerilor pentru Bundestag ar trebui practic să fie recalculat în conformitate cu vechea lege electorală de dinainte de 2020", explică politologul Sophie Schönberger, care reprezintă reclamanții de la Verzi, FDP și Partidul Stângii. Acest lucru ar crește din nou dimensiunea actualului Bundestag.
"O soluție posibilă în principiu ar fi aplicarea legii în vigoare înainte de această reformă", spune reprezentantul autorizat al Bundestagului, profesorul Bernd Grzeszick. Teoretic, ar putea fi luată în considerare și un fel de lege electorală "tranzitorie sau de urgență", pe care Bundestagul ar putea să o promulge doar pentru acest caz. Cu toate acestea, toate aceste scenarii sunt extrem de problematice din punct de vedere juridic din diverse motive.
Ar putea avea această hotărâre consecințe și pentru noua reformă?
Hotărârea privind reforma legii electorale din 2020 va fi analizată cu atenție la Berlin. Judecătorii ar putea include în hotărârea lor câteva orientări generale privind legea electorală, care ar putea avea, de asemenea, un impact asupra ultimei reforme. Statul Liber Bavaria și CSU au inițiat deja acțiuni în justiție împotriva acestui lucru. Grupul parlamentar CDU/CSU și Partidul de Stânga au anunțat, de asemenea, acțiuni în justiție. Presupunând că Karlsruhe respinge noua reformă, vechea lege electorală ar putea intra în vigoare în 2025.
Sursa: www.dpa.com