Lupta coaliției - Gaura din buget: Sunt săracii pe cale să fie tăiați?
Acum s-a aflat: potrivit ministrului de finanțe Christian Lindner (FDP), din bugetul de anul viitor lipsesc 17 miliarde de euro. De unde vor proveni acești bani? Miercuri seară, liderii SPD, Verzilor și FDP s-au reunit pentru o întâlnire la Cancelarie, dar nu au găsit încă o soluție în cadrul întâlnirii de o oră și jumătate.
Fronturile sunt întărite: În timp ce reprezentanții SPD și ai Verzilor sunt în favoarea suspendării frânei datoriei anul viitor pentru a putea contracta împrumuturi, liberalii se opun vehement. Pentru a face o excepție de la frâna de îndatorare, coaliția ar trebui să decidă din nou asupra unei așa-numite situații de urgență, care include dezastre naturale sau situații de urgență extraordinare. FDP nu vede nicio bază pentru acest lucru.
Pentru ei, este vorba, prin urmare, de a face economii în alte domenii. Statul trebuie să fie "mai precis" cu banii, spune Lindner. Atât liberalii, cât și opoziția CDU/CSU cer ca cheltuielile sociale să fie analizate. De asemenea, trebuie să discutăm despre "unde își poate aduce statul social contribuția la consolidarea bugetului", spune liderul grupului parlamentar al FDP, Christian Dürr.
Scholz vrea să "sondeze marja de manevră"
Cancelarul Olaf Scholz (SPD) a subliniat în declarația sa guvernamentală de marți: "În viața de zi cu zi, aici și acum, hotărârea Curții Constituționale Federale nu schimbă nimic, complet indiferent dacă primiți alocații pentru copii sau Bafög, o pensie sau o alocație pentru locuință". Cu toate acestea, el a mai spus că "marja de manevră existentă în buget este acum explorată", se stabilesc priorități și "bineînțeles" se limitează și cheltuielile.
Faptul că cheltuielile sociale ale guvernului federal se află acum în centrul dezbaterii publice poate părea evident, deoarece reprezintă mai mult de o treime din buget. Se așteaptă ca Ministerul Muncii și Afacerilor Sociale să cheltuiască peste 170 de miliarde de euro în anul următor, cea mai mare parte fiind destinată pensiilor și securității de bază la bătrânețe. Sunt o mulțime de bani.
"Pentru un buget constituțional în 2024, acesta nu va fi posibil fără economii în sectorul social", spune Jochen Pimpertz de la Institutul de Afaceri German din Köln (IW), care este apropiat de angajatori - de exemplu, înființarea unei "Fundații pentru Capitalul Generației" ar putea fi amânată. La fel ca FDP, șeful departamentului "Stat, taxe și asigurări sociale" de la IW nu vede niciun temei pentru o nouă suspendare a frânei datoriilor. Cu toate acestea, miliardele necesare nu ar putea fi economisite într-un singur articol, ci ar fi vorba de "examinarea critică" a mai multor articole individuale.
În același timp, este clar că realizarea de economii în sectorul social nu este o necesitate absolută, ci o decizie politică. Multe dintre propunerile care circulă acum fuseseră deja puse în joc înainte de hotărârea Curții Constituționale Federale privind frâna de îndatorare - dar acestea se referă mai degrabă la discuții fundamentale privind direcția statului social. Pot ele acum să astupe acut gaura de un miliard de euro? Dacă vă uitați mai atent la cererile actuale, acest lucru este destul de puțin probabil. Rețeaua de cheltuieli în acest domeniu este complexă, multe lucruri nu pot fi pur și simplu anulate, iar unele ar avea consecințe profunde în alte domenii. Pe de altă parte, unele cereri vor fi probabil dificile din punct de vedere juridic. O privire de ansamblu asupra câmpului de luptă al politicii sociale în actuala dezbatere bugetară:
- Venitul pentru cetățeni: În anul următor, venitul de cetățean va crește cu 12,6 %. Chiar înainte de judecarea actualului buget, CDU/CSU a folosit această cifră pentru a crea o stare de spirit împotriva succesorului "Hartz IV". Cu toate acestea, creșterea poate fi explicată prin inflația ridicată. CDU/CSU însăși a fost chiar de acord cu mecanismul de ajustare mai rapidă a ratelor alocației pentru cetățeni la creșterea generală a prețurilor. Pentru economistul Achim Truger, cererea de reducere a venitului de cetățean este, prin urmare, un "tunet de teatru". El este unul dintre cei cinci așa-numiți experți economici care consiliază guvernul german în materie de politică economică. Potrivit lui Truger, există "limite constituționale stricte" pentru reducerile venitului pentru cetățeni. Curtea Constituțională Federală a subliniat în mai multe hotărâri că nivelul minim de subzistență garantat de venitul de cetățean nu poate fi redus la discreție. Pe termen lung, probabil că va fi vorba mai degrabă de creșterea așa-numitelor stimulente de muncă din sistem, astfel încât mai multe persoane care primesc alocația de cetățean să lucreze. Aceasta este o chestiune complicată - este puțin probabil să ofere o soluție la deficitul bugetar acut.
- Alocația de bază pentru copii: O altă cerință a CDU/CSU este ca așa-numita alocațiede bază pentru copii să nu fie introdusă de la bun început. Proiectul ministrului pentru familie, Lisa Paus (Verzi), este menit să reducă numărul copiilor care trăiesc în sărăcie și să simplifice cererea de beneficii pentru familii. Cu toate acestea, anularea alocației de bază pentru copii ar putea avea doar o contribuție mică la bugetul pentru 2024: ministerul a alocat 71 de milioane (nu miliarde) de euro pentru pregătirea reformei, care ar trebui să intre în vigoare abia în 2025. În primul an 2025, Paus se așteaptă atunci la costuri de 2,4 miliarde de euro. Economistul Truger avertizează împotriva neintroducerii asigurării de bază pentru copii: "Este o chestiune foarte importantă pentru a limita sărăcia infantilă", spune cercetătorul de la Universitatea din Duisburg-Essen. Bineînțeles, obiectivul trebuie să fie găsirea unui "design cât mai eficient posibil". În ultimele săptămâni, statele federale și asociațiile au criticat masiv asigurarea de bază pentru copii. Printre altele, acestea s-au plâns de povara birocratică care ar rezulta din faptul că fondurile de asigurare familială urmează să fie dezvoltate într-un nou serviciu pentru familie.
- Pensia pentru mame: În campania electorală din 2013, CDU/CSU a făcut campanie cu "pensia pentru mame" și a implementat acest proiect în cadrul guvernului cu SPD. De atunci, perioadele de creștere a copiilor au fost mai bine recunoscute în pensii, inclusiv pentru părinții copiilor născuți înainte de 1992. În situația actuală, acest beneficiu nu ar trebui "să fie consfințit", a declarat ministrul de finanțe ecologist din Baden-Württemberg, Danyal Bayaz. Economistul Pimpertz, de la IW, nu vede însă aici o marjă de manevră semnificativă pentru bugetul 2024: "Nu poți pur și simplu să reduci drepturile odată ce au fost acordate. În cel mai bun caz, pensia pentru mame ar putea fi redusă pentru persoanele nou intrate la pensie". În anul următor, acest lucru "nu va constitui o proporție mare" care ar putea contribui semnificativ la reducerea deficitului bugetar. Economistul Truger avertizează împotriva unei astfel de măsuri în general: "Pensia maternală acționează împotriva sărăciei la bătrânețe", spune Truger. Femeile cu venituri mici ar fi afectate în special de o reducere sau anulare a "pensiei pentru mame". "Acest lucru ar crește rata de risc de sărăcie și ar conduce mai multe persoane către un ajutor de bază pentru venit", spune economistul. Ceea ce, la rândul său, ar crește cheltuielile statului cu prestațiile de bază.
- Pensionarea la 63 de ani: Veronika Grimm, colegă a lui Truger în Consiliul de experți economici, își imaginează că poate pune în discuție vârsta de pensionare de 63 de ani - un fost proiect preferat al SPD și al fostului său ministru al muncii Andrea Nahles. În trecut, au existat deja voci din partea economiștilor care au cerut eliminarea pensiei complete după 45 de ani de contribuții - fie și numai pentru că sistemul de pensii va fi probabil tot mai împovărat de schimbările demografice. Pentru aceasta nu este nevoie nici măcar de o criză bugetară acută. Pimpertz vede aici și un "anumit potențial de economisire". Cu toate acestea, acesta este mai degrabă "pe termen mediu" și nu pentru 2024. "Având în vedere situația forței de muncă calificate, suntem în general bine sfătuiți să mărim durata de muncă", spune Pimpertz. "Acest lucru nu numai că ușurează povara asupra fondurilor de pensii, dar oferă companiilor mai multe oportunități."
Spre deosebire de economistul Pimpertz, care vede o marjă de manevră cel puțin limitată în ceea ce privește cheltuielile sociale, economistul Truger consideră că reducerea cheltuielilor sociale nu este modalitatea corectă de a finanța investițiile în viitor. Acesta este scopul pentru care au fost destinate cheltuielile din "Fondul pentru climă și transformare", care a fost declarat acum neconstituțional. Potrivit lui Truger, accentul trebuie pus acum pe reformarea frânei datoriei sau, alternativ, pe ancorarea în Legea fundamentală a unui tip de "fond special pentru climă" - așa cum a creat guvernul german pentru Bundeswehr cu sprijinul CDU/CSU.
Dacă scopul este de a face economii sau de a crește veniturile, Truger - la fel ca și Verzii - propune reducerea subvențiilor care dăunează climei. De fapt, SPD, Verzii și FDP au stipulat deja în acordul de coaliție că vor să le elimine. De asemenea, economistul consideră că este imaginabil un "soli climatic", care ar putea fi la nivelul actualei suprataxe de solidaritate, pentru a finanța investițiile viitoare.
Lesen Sie auch:
Sursa: www.stern.de