Curtea Constituțională se pronunță asupra șmecheriei bugetului semaforizat
În următoarele zile, Bundestag-ul va finaliza bugetul pentru 2024 - dar, până atunci, o decizie de politică bugetară din epoca coronavirusului amenință să prindă din urmă guvernul semaforizat. Curtea Constituțională Federală se pronunță astăzi cu privire la cel de-al doilea buget suplimentar pentru 2021.
În joc sunt miliarde de euro pe care guvernul federal le-a alocat deja în mod ferm pentru protecția climei. Hotărârea ar putea crea un deficit uriaș de fonduri - și ar putea pune în pericol programele de finanțare pentru înlocuirea încălzirii, renovarea și industria semiconductorilor.
Ce sunt acești bani?
Anul 2022 începuse deja când coaliția semaforizată a amânat încă 60 de miliarde de euro din bugetul federal al anului precedent. Împrumuturile care erau de fapt destinate combaterii pandemiei de coronavirus, dar care nu erau necesare, urmau să fie canalizate către protecția climei. Banii au fost ulterior transferați în Fondul pentru energie și climă - un fond special care se numește acum Fondul pentru climă și transformare (KTF) și este gestionat separat de restul bugetului. Guvernul folosește acest fond pentru a plăti investiții pe termen lung pentru o mai bună protecție a climei.
Cine a acționat în justiție împotriva acestui lucru - și cu ce argumente?
Membri ai grupului parlamentar de opoziție CDU/CSU au acționat în instanță. Aceștia au criticat guvernul federal pentru că a acumulat bani și, astfel, a eludat în mod deliberat frâna de îndatorare din Legea fundamentală. Acest lucru nu a fost onest, deoarece fără banii din fondul special, multe miliarde ar trebui să fie economisite în altă parte pentru proiecte climatice. Biroul Federal de Audit a descris, de asemenea, realocarea ca fiind "dubioasă din punct de vedere constituțional". Nu s-a justificat în mod concludent de ce banii destinați combaterii coronavirusului erau deturnați pentru protecția climei. Schimbările climatice trebuie să fie abordate folosind regulile bugetare normale.
Cum justifică guvernul german realocarea?
Secretarul de stat pentru buget, Werner Gatzer, nu vede nicio deturnare de fonduri. După scăderea legată de coroană, dezvoltarea economică ar putea fi stimulată și cu ajutorul investițiilor în protecția climei, a argumentat el. Alocarea ulterioară a fost justificată, deoarece altfel ar fi existat o întârziere de câteva luni.
Nu s-a pronunțat deja instanța de judecată în această privință?
În urmă cu un an, Curtea Constituțională Federală a respins o cerere urgentă a grupului parlamentar CDU/CSU de a restricționa temporar utilizarea celor 60 de miliarde. Cu toate acestea, aceasta nu a fost încă o decizie privind disputa în sine. La audierea orală din iunie, judecătorii nu au dezvăluit nicio tendință, dar au pus multe întrebări cu privire la termenele limită în planificarea bugetară și la proporționalitatea împrumuturilor. Judecătoarea Sibylle Kessal-Wulf, de exemplu, a început prin a întreba dacă ar putea și ar trebui să existe un regim separat pentru activele speciale.
Ce consecințe ar putea avea această hotărâre?
Grupurile parlamentare Ampel văd mai multe scenarii posibile. Dacă instanța declară legal transferul împrumuturilor, nu va fi nevoie de nicio acțiune. De asemenea, ar fi posibil ca judecătorii să dea o palmă guvernului, ca să spunem așa - nu declarând în mod clar procedura ilegală, dar impunând cerințe mai stricte pentru situații similare în viitor.
Consecințele ar fi mai mari dacă instanța ar declara invalidă realocarea celor 60 de miliarde de euro. În acest caz, banii nu ar mai fi disponibili în KTF. Ministrul federal al economiei, Robert Habeck (Verzi), a declarat în iunie că acest lucru ar afecta puternic Germania în ceea ce privește politica economică. Aceasta ar însemna "că podeaua pe care încercăm să stabilizăm situația economică din Germania ar fi îndepărtată".
Ce este finanțat din Fondul pentru climă și transformare?
Fondul special de pe lângă buget a devenit în ultimele luni arma atotputernică a guvernului german. Acesta conține programe pentru o mai mare protecție a climei, pentru stabilirea tehnologiilor viitorului și pentru dezvoltarea către o economie neutră din punct de vedere climatic. De exemplu, sunt prevăzute fonduri pentru renovarea ecologică a clădirilor rezidențiale și pentru înlocuirea vechilor sisteme de încălzire cu petrol și gaz. Cetățenii și companiile sunt scutiți de povara prețurilor la electricitate din acest fond. Alte fonduri sunt direcționate către electromobilitate, economia bazată pe hidrogen și extinderea căilor ferate. Subvențiile de stat pentru înființarea unor fabrici mari de semiconductori, cum ar fi cea a producătorului american de cipuri Intel din Magdeburg, provin, de asemenea, din KTF.
Sunt toate acestea puse în pericol anul viitor?
Nu, nu imediat. Potrivit estimărilor factorilor de semaforizare, ar trebui să existe suficienți bani în fondul special pentru 2024, oricum ar fi. Cu toate acestea, până în 2027 sunt prevăzute cheltuieli de program de cel puțin 211,8 miliarde de euro. Fără cele 60 de miliarde, probabil că nu va fi posibil să se acopere toate acestea. Dacă Habeck și ministrul de finanțe Christian Lindner (FDP) nu doresc să le anuleze, vor trebui să găsească bani în altă parte.
Există un al patrulea scenariu?
Da, acesta provoacă o îngrijorare și mai mare în rândul bugetarilor. Bundestag-ul crede că este posibil ca judecătorii constituționali să pună sub semnul întrebării sistemul contabil în general. În prezent, guvernul federal poate utiliza fonduri speciale pentru a ocoli frâna de îndatorare și pentru a crea un spațiu de manevră suplimentar în ceea ce privește cheltuielile. Cu toate acestea, este de temut că cea mai înaltă instanță germană ar putea decide că ieșirile din fondurile speciale intră sub incidența frânei datoriei. Acest lucru ar pune probleme majore pentru Lindner, deoarece guvernul federal menține în prezent 29 de fonduri speciale cu un potențial de îndatorare care se ridică la câteva sute de miliarde de euro.
Sursawww.dpa.com