Cele mai importante întrebări și răspunsuri despre rușinea de la Karlsruhe
Redistribuirea fondurilor pentru coronavirus către fondul de transformare a climei al guvernului german este neconstituțională. Acest lucru nu este jenant doar pentru guvernul federal, ci și guvernul de coaliție duce acum lipsă de mulți bani pentru proiectele sale. ntv.de răspunde la cele mai importante întrebări despre hotărârea din Karlsruhe.
Ce a decis Curtea Constituțională Federală? Potrivit judecătorilor, frâna de îndatorare nu poate fi pur și simplu ocolită. Cu toate acestea, în opinia celei mai înalte instanțe germane, exact acest lucru a făcut guvernul de coaliție. Vechiul guvern federal condus de cancelarul Angela Merkel a suspendat frâna de îndatorare în timpul pandemiei și a obținut autorizația Bundestagului de a prelua o datorie suplimentară de 60 de miliarde de euro, pe lângă împrumuturile anterioare pentru coronavirus. Dar apoi pandemia s-a încheiat mai devreme decât se aștepta. Prin urmare, banii împrumutați nu au fost necesari pentru un ajutor suplimentar pentru coronavirus, așa cum se calculase inițial. Până aici, totul este bine și legitim.
Cu toate acestea, banii, sau mai exact autorizațiile de împrumut, erau pe masă. Și, prin urmare, întrebarea: Ce facem cu ei acum? Răspunsul semaforului: Vom folosi pur și simplu banii pentru protecția climei și vom sublinia că acest lucru va stimula economia afectată de pandemie. Noul guvern a transferat cele 60 de miliarde în autorizații de credit către Fondul pentru climă și transformare (KTF). Acesta este un fond special care se află alături de bugetul federal propriu-zis. Această manevră nu a fost în regulă, a decis acum tribunalul din Karlsruhe - și pentru că banii au fost reportați din 2021 în 2022. Acest lucru a fost, de asemenea, criticat.
Asta pentru că Ampel a eludat frâna de îndatorare. Aceasta poate fi suspendată doar în cazul crizelor acute și al situațiilor de urgență care au lovit brusc țara și care nu erau de așteptat. De exemplu, în cazul unei pandemii sau al unui război precum cel din Ucraina, pentru care a fost suspendată și frâna de datorie și au fost create activele speciale ale Bundeswehr. Ceea ce nu este permis, însă, este să cheltuiești banii pe altceva după aceea. Ceea ce este picant este că schimbările climatice nu sunt acceptate ca o criză acută. Deși este o sarcină a secolului, nu este un eveniment acut, brusc, care nu ar fi putut fi prevăzut. Mesajul Curții: lupta împotriva schimbărilor climatice trebuie finanțată în mod diferit. Cum? Semafoarele vor trebui acum să se gândească la acest lucru. Nu va fi ușor - pentru că instanța a precizat, de asemenea, că frâna de îndatorare se aplică și fondurilor speciale, cum ar fi KTF. Cu alte cuvinte, concluzia este că frâna de îndatorare trebuie respectată, indiferent de fondul din care provin cheltuielile.
De ce este important acestlucru? În primul rând, instanța clarifică faptul că se aplică frâna de îndatorare. Așadar, oricine consideră că este important ca Germania să nu acumuleze un munte de datorii din ce în ce mai mare poate aplauda Curtea Constituțională. Dar, în afară de asta, hotărârea face să tremure Berlinul politic. 60 de miliarde de euro, dintre care majoritatea fuseseră deja alocate, lipsesc acum. Aceasta este o sumă uriașă. Ca o comparație, bugetul apărării din acest an - excluzând fondurile speciale - a fost de 50 de miliarde de euro.
Guvernul german are acum două opțiuni: fie găsește banii în altă parte, fie anulează planurile. Ambele sunt explozive din punct de vedere politic. Practic, nu există spațiu de manevră în bugetul federal actual. Ar putea fi posibil să se stoarcă un miliard pe ici pe colo. Dar 60 de miliarde? Nici nu se pune problema.
Pentru cine este hotărârea o victorie? În primul rând pentru CDU și CSU, deoarece acestea au intentat un proces la Karlsruhe împotriva realocării ajutorului pentru coronavirus. Ei au demascat sistemul semaforizat și ar putea beneficia de acest lucru în favoarea electoratului. Dar, în afară de urletele de triumf ale opoziției, hotărârea este un succes pentru Constituție. Frâna de îndatorare face parte din ea și acum va fi întărită. Curtea Constituțională arată clar că se aplică normele Legii fundamentale. Fără "dacă" și "dar". Nu există planuri pentru trucuri contabile. Acesta este, de asemenea, un semnal puternic pentru viitoarele guverne.
Pentru cine este hotărârea o înfrângere? învinuitul este în mod clar guvernul federal. La urma urmei, fracțiunile semaforului au fost de acord în comun cu planul adoptat de cabinetul federal de realocare retroactivă a ajutoarelor nefolosite pentru coronavirus în fondul de transformare a climei. Primul învins, însă, este ministrul federal de finanțe Christian Lindner. În cele din urmă, el și ministerul său sunt responsabili pentru constituționalitatea bugetului. Nu a fost cazul după votul judecătorilor de la Karlsruhe. Existau deja destule îndoieli cu privire la procedura din 2022. Cu toate acestea, Lindner a aruncat prudența în vânt și, în calitate de persoană responsabilă în ultimă instanță, a provocat daune suplimentare, dar de data aceasta enorme, reputației guvernului federal. Avantajul lui Lindner: ideea de reorganizare datează de la predecesorul său în funcție - fostul ministru federal de finanțe Olaf Scholz.
Mai rău, hotărârea are un impact asupra viitorului domeniu de acțiune al semaforului. De la fondurile pentru transformarea economiei către energiile regenerabile, extinderea electromobilității, subvențiile asociate Legii încălzirii până la investițiile în Deutsche Bahn și promovarea de noi fabrici de cipuri, numeroase proiecte de bază sunt puse sub semnul întrebării. Cu toate acestea, chiar și după o apariție comună a cancelarului Olaf Scholz, a ministrului economiei Habeck și a lui Lindner și după interpelarea lui Scholz de către Bundestag, rămâne neclar cum arată acum planul B al guvernului de coaliție.
Vor exista acum creșteri de taxe? Acest lucru este de fapt de neconceput, deoarece FDP le respinge în mod clar. Având în vedere situația economică dificilă, Lindner consideră că majorările de taxe sunt și mai contraproductive în prezent. Partenerii săi de coaliție, pe de altă parte, au o serie de propuneri pentru mai multe venituri în sertar: un impozit pe avere mai mare, un impozit special pentru cei super-bogați sau reducerea subvențiilor fiscale, cum ar fi privilegiul pentru mașinile de serviciu, ar fi opțiuni viabile din punctul de vedere al SPD și al Verzilor, chiar dacă Lindner pare să aibă sprijinul bugetar de bază al cancelarului social-democrat. Creșterea impozitului pe moștenire, pe de altă parte, nu ar ajuta guvernul federal. Veniturile ar merge către statele federale. De asemenea, este îndoielnic faptul că o creștere a impozitelor ar putea fi organizată pentru anul următor în câteva săptămâni.
Activelespeciale sunt acum, în general, neconstituționale? Nu, totalul de 29 de active speciale ale guvernului federal nu sunt neconstituționale. Cu toate acestea, instanța a precizat că normele de scutire a frânei datoriei se aplică și activelor speciale. În plus, principiile bugetare aplicabile nu pot fi eludate prin utilizarea fondurilor speciale. Acest lucru înseamnă, de exemplu, că resursele financiare dintr-un fond special pot fi utilizate numai în exercițiul financiar pentru care au fost prevăzute. "Prin urmare, este inadmisibilă utilizarea de facto nelimitată și continuă a autorizațiilor de credit legate de situații de urgență în exercițiile financiare ulterioare, fără compensare cu "frâna de îndatorare" și compensare simultană ca "datorie" în exercițiul financiar 2021", a declarat instanța.
Hotărârea nu are niciun efect asupra fondului special pentru Bundeswehr, întrucât acesta a fost consacrat în Legea fundamentală și, prin urmare, nu face obiectul frânei datoriei.
Ce înseamnă acest lucru pentrufrâna de îndatorare? Frâna de îndatorare a fost confirmată în temeiul dreptului constituțional, ceea ce va avea un impact direct asupra gestionării activelor speciale (a se vedea mai sus). Acest lucru înseamnă că discuția despre sensul și nonsensul reglementării constituționale este din nou în plină desfășurare. Mai ales că nu numai Verzii și SPD (cu excepția cancelarului) cer o reformă, ci și Institutul pro-angajatori al întreprinderilor germane. Deși este corect să se pună capăt "altor dorințe socio-politice", investițiile ar trebui să fie posibile: "Frâna datoriilor nu trebuie să fie nici o frână în calea creșterii și nici un precursor al dezindustrializării", spune directorul IW, Michael Hüther.
Seva prăbuși semaforul?Cel puțin nu încă. Nici unul dintre partidele aflate la guvernare nu ar avea nimic de câștigat de pe urma unor alegeri anticipate, având în vedere cifrele din sondaje. FDP a amenințat chiar că va fi dat afară din Bundestag. O trecere a SPD la CDU/CSU pentru a forma o mare coaliție este, de asemenea, practic de neconceput. Social-democrații ar fi la mila CDU și CSU. Practic, aceștia ar putea dicta un acord de coaliție. Dar ar vrea conservatorii măcar acest lucru? În mijlocul unei situații foarte dificile - recesiune, inflație, război în Ucraina și conflict în Orientul Mijlociu - CDU/CSU ar trebui să își asume responsabilitatea fără nicio garanție de succes rapid. Din punct de vedere strategic, ar fi mai bine să conducă sistemul de semafoare pentru încă doi ani, în speranța că atunci își va menține avansul față de celelalte partide până la linia de sosire și va putea să creeze o mare coaliție ca partener principal.
Astfel, SPD, Verzii și FDP rămân dependenți unii de alții și sunt, într-o anumită măsură, condamnați la succes. Măsura în care aceasta este și percepția din cadrul coaliției poate fi observată în ultimele săptămâni: Lucrurile au fost vizibil mai liniștite de la vacanța de vară. Rușinea de la Karlsruhe a venit în mijlocul unei faze de pacificare internă. Cu toate acestea, sfârșitul temporar al disputei în curs de desfășurare ar putea fi istorie dacă coaliția trebuie să se lupte acum pentru finanțarea celor mai importante proiecte ale sale.
Sursawww.ntv.de