Hotărâre judecătorească în Renania-Palatinat - Ce înseamnă pentru proprietari decizia senzațională privind impozitul pe proprietate
Este vorba de continuarea unei dispute care mocnește de ani de zile și care are potențialul de a bloca literalmente sistemul judiciar pentru anii următori: Proprietarii de imobile din tot statul contestă evaluările impozitelor pe proprietate, în parte pentru că asociațiile i-au îndemnat în mod activ să facă acest lucru. Acum, tribunalul fiscal din Renania-Palatinat, cu sediul în liniștitul oraș Neustadt an der Weinstraße, s-a pronunțat în două cazuri - deocamdată în favoarea contribuabililor. Judecătorii s-au pronunțat în favoarea cetățenilor în două proceduri pentru măsuri provizorii. Aceștia au contestat avizele de evaluare a impozitului pe proprietate împotriva biroului fiscal respectiv (dosarele nr. 4 V 1295/23 și 4 V 1429/23).
La sfârșitul lunii noiembrie, instanța a decis că evaluarea efectuată de biroul fiscal ar trebui suspendată în ambele cazuri "din cauza unor îndoieli serioase cu privire la legalitate". În urma examinării cererilor, au existat îndoieli "atât cu privire la legalitatea evaluărilor individuale în temeiul dreptului simplu, cât și cu privire la constituționalitatea normelor de evaluare care stau la baza acestora", a precizat instanța fiscală în motivarea sa. Prin urmare, evaluările nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic până la noi ordine.
Este pentru prima dată când contribuabilii au avut câștig de cauză în fața unei instanțe fiscale a unui stat federal cu obiecțiile lor la evaluarea conform așa-numitului model federal. Acesta este motivul pentru care decizia de la Neustadt este atât de interesantă, chiar dacă nu este o hotărâre judecătorească. Judecătorii nu s-au pronunțat nici asupra unei plângeri, nici asupra legalității generale a impozitului pe proprietate. Aceasta din urmă poate fi stabilită doar de Curtea fiscală federală, în calitate de cea mai înaltă instanță fiscală din Germania. Aceasta ar trebui apoi să trimită un caz corespunzător la Curtea Constituțională Federală din Karlsruhe, care va lua decizia finală cu privire la constituționalitate.
Apel urgent împotriva reformei impozitului pe proprietate de către Olaf Scholz
Cu toate acestea, decizia de la Neustadt va fi probabil urmărită îndeaproape la Berlin și în special la Cancelarie: Aceasta deoarece Renania-Palatinat este unul dintre cele unsprezece landuri federale în care se aplică modelul federal. Acesta a fost conceput de actualul cancelar federal și fost ministru de finanțe Olaf Scholz (SPD). Experții fiscali l-au criticat de la început ca fiind deosebit de complicat. Prin urmare, cinci landuri federale au decis să adopte propriile legi privind impozitul pe proprietate sau să modifice modelul federal.
În ambele cazuri ale instanței din Neustadt, normele de evaluare pe care se bazează impozitul pe proprietate sunt deosebit de controversate. Impozitul pe proprietate este calculat cu ajutorul unei proceduri în trei etape. În cursul reformei impozitului pe proprietate, valorile se modifică în prima etapă: birourile fiscale evaluează mai întâi proprietățile pe baza declarațiilor depuse și a valorilor standard ale terenurilor nou determinate. Rezultă așa-numita valoare a impozitului pe proprietate, pentru care mulți au primit deja o notificare de la biroul lor fiscal. În etapa a doua, această valoare a impozitului pe proprietate este înmulțită cu așa-numita sumă de evaluare fiscală; în cele din urmă, autoritățile locale aplică rata de evaluare respectivă la produs și trimit notificările finale de evaluare fiscală.
Tribunalul fiscal din Renania-Palatinat are îndoieli cu privire la aceleași valori standard ale terenurilor: nu este clar dacă acestea au fost "obținute în mod legal". Judecătorii au avut "îngrijorări serioase în ceea ce privește independența cerută de lege a comisiilor de experți din Renania-Palatinat", care stabilesc valorile standard ale terenurilor. Posibilitatea unei influențe nu a putut fi exclusă.
Modelele de impozitare a proprietății, controversate în rândul avocaților fiscali
Parametrii pentru calcularea impozitului pe proprietate sunt, de asemenea, controversați în rândul experților în drept fiscal - la fel ca întreaga structură a reformei impozitului pe proprietate. Organizații de lobby precum Haus & Grund și Asociația Contribuabililor Germani sunt puternic implicate. De exemplu, acestea au comandat un raport de expertiză de la cunoscutul avocat Gregor Kirchhof. Documentul este menit să servească drept bază argumentativă pentru modelele de procese pe care cele două asociații doresc să le intenteze în instanță în mai multe state federale.
Kirchhof, care deține catedra de drept public, drept financiar și drept fiscal la Universitatea din Augsburg, concluzionează în raportul său că modelul federal este ilegal. El menționează în total zece puncte, printre care se numără și valoarea standard a terenului: Kirchhof consideră că aceasta este problematică, deoarece valorile au "defecte sistematice de evaluare" și sunt "uneori greu comparabile". Valoarea se bazează pe prețul de achiziție al terenului într-o comună și pe chiria statistică netă la rece. Expertul vede aici pericolul ca aplicarea strictă a valorii standard a terenului să încalce principiul egalității din Constituția germană.
Avocatul Henning Tappe de la Universitatea din Trier, pe de altă parte, consideră că modelul federal de impozitare a proprietății este constituțional. Profesorul de drept public, precum și de drept financiar și fiscal german și internațional admite că standardizarea unei proprietăți în modelul federal merge "destul de departe". Cu toate acestea, el nu crede că organizațiile de lobby și colegul său Kirchhof cer ca statele federale să treacă la un alt model de impozitare. "Chiar și în cazul modelului federal - ca în cazul oricărei standardizări - vor exista nedreptăți în cazuri individuale, dar, per total, probabil mai puține decât în cazul modelelor pur funciare, pentru care au optat alte țări", spune Tappe.
Pentru a ține mai bine cont de natura specială a proprietăților în evaluarea lor, Tappe consideră că este posibil să se permită contraprobe de către experți în cazuri individuale. Aceasta înseamnă că, dacă proprietarii au o opinie justificată cu privire la valoarea proprietății lor, care diferă de cea a biroului fiscal, ar putea consulta un expert.
În timp ce experții, lobbyiștii și politicienii se ceartă, birourile fiscale analizează declarațiile de impozit pe proprietate primite una câte una. Nu este neobișnuit ca angajații să fie deturnați de la alte sarcini pentru acest lucru, volumul de muncă administrativă fiind enorm. În total, 36 de milioane de proprietăți trebuie să fie reevaluate. Birourile fiscale trebuie să își încheie activitatea până în 2024, deoarece este posibil ca municipalitățile să fie nevoite apoi să își ajusteze ratele de evaluare - astfel încât să poată trimite contribuabililor înștiințările către sfârșitul anului 2024. Noul impozit pe proprietate va fi perceput începând cu 1 ianuarie 2025.
Capital.de.
Citește și:
- Energia eoliană și solară: costurile de rețea vor fi distribuite mai echitabil
- UE vrea să înăsprească plafonul de preț pentru exporturile de petrol rusesc
- Criza bugetară: se anunță prețuri mai mari la electricitate
- Telefónica vizează lansarea pe piață a telefoniei cu holograme
Sursa: www.stern.de