Ангела Меркель

Меркель о приеме беженцев: дублинский регламент не работает

Ангела Меркель объяснила, почему Германия так аномально гостеприимна к мигрантам, в частности, к выходцам из стран Африки и Ближнего Востока. Федеральный канцлер отметила бесполезность так называемого дублинского регламента — свод правил по предоставлении убежища в странах Европы. Такое заявление Меркель сделала в ходе встречи с премьер-министром Испании Педро Санчесом, которая состоялась на выходных на андалузском курорте Санлукар-де-Баррамеда, сообщает Die Welt.

Основной темой встречи стала политика страны Европы в отношении беженцев. Сразу в начале переговоров, Ангела Меркель заявила, что дублинская система nicht funktionsfähig («нецелесообразна»). Так, основное положение этих правил заключается в том, что за мигранта отвечает прежде всего та страна ЕС, в которую человек въехал в первую очередь. По такой логике, все приезжие должны были бы оседать в Италии, Испании или Греции — именно эти страны и являются любимыми транзитными пунктами мигрантов.

«Согласно этой теории, мигранты и беженцы вообще никогда не должны ступать на землю Германии. Однако это не соответствует действительности».

В то же время на вопрос, должна ли Испания останавливать беженцев, которые рвутся в Германию, Меркель ответила уклончиво. Фрау канцлер отметила, что сейчас государства-члены ЕС должны вместе разработать более эффективную систему распределения беженцев. Кроме того, нужно «совместными усилиями организовать репатриацию». Здесь речь идёт о том, чтобы убедить правительства стран-источников мигрантов помогать с процессом водворения приезжих на родину. Шагом отчаяния со стороны Германии стало недавнее решение «наказывать рублём» (вернее, евро) те государства, которые не будут содействовать в депортации. Проще говоря, им стали отказывать в финансовой помощи и кредитах.

Волна миграционного кризиса в Испании связана, в первую очередь, с политикой нового итальянского правительства. Рим не принимает ливийских беженцев, прибывающих в страну по морю, поэтому они выбрали другой путь — в Испанию через Марокко. Во время встречи с испанским премьером, Ангела Меркель пообещала также помочь с решением этой проблемы, посодействовав в переговорах с марокканскими властями.

 Foto: photocosmos1 / Shutterstock.com

депортация беженцев

Германия стала депортировать даже психически больных беженцев

Если человек подлежит депортации, его в Германии не задержит даже больничная карта. Последняя редакция закона об иммиграции (Zuwanderungsgesetz) выглядит очень сурово для любого приезжего.

В соответствии с §60 (Verbot der Abschiebung), причиной для отмены депортации может стать только опасная для жизни болезнь, например, внезапно обнаруженная онкология. Подтвердить своё состояние необходимо соответствующим медицинским заключением. Этот документ нужно приложить к заявлению с ходатайством о том, чтобы остаться в Германии.

Такие изменения в законодательство внесли в 2016 году. До этого отсрочить высылку (§60а, Vorübergehende Aussetzund der Abschiebung) могли любые причины медицинского характера, в том числе психические расстройства. Последняя категория болезней могла даже в целом повлиять на решение миграционной службы. Сейчас BAMF не так лояльны к душевнобольным. Например, в июле одного из афганских мигрантов привезли из психиатрической лечебницы в депортационный центр гамбургского аэропорта.

В общей сложности тогда депортировали 69 выходцев из Афганистана. Министр внутренних дел Хорст Зеехофер тогда ещё тонко пошутил, что это число перекликается с его 69-летним днём рождения. «Хотя я этого не заказывал», – говорил он на пресс-конференции, добавив, что это превышает обычный уровень.

Впрочем, то, что для МВД и Федерального миграционного ведомства является перевыполнением плана, шагом к преодолению кризиса и вообще праздником жизни, для самих афганцев — просто возмутительное поведение. Дело в том, что власти обеих стран согласовывали максимальное количество людей, подлежащих высылке — не менее 50 за один рейс. К тому же, на территории Афганистана сейчас вовсю развивается конфликт между правительством, талибами и исламистами. То есть в принципе обстановка, мало похожая на безопасную.

Вдобавок ко всему возникает вопрос: этично ли вообще депортировать психически больных людей? По этому поводу спорят даже правозащитники. Многие склоняются к мысли, что подобные заболевания не менее опасны, чем рак или лейкемия, потому что также могут привести к травмам и даже гибели. В частности, такой позиции придерживается глава Федеральной ассоциации психотерапевтов (Bundespsychotherpeutenkammer) Дитрих Мунц (Dietrich Munz).

«В настоящее время психотерапевтам не разрешают оценивать способность путешествовать, хотя у нас есть специалисты, обладающие достаточной квалификацией для диагностики подобных заболеваний… Беженцы, в таком состоянии, должны быть защищены от депортации», – заявил господин Мунц в интервью изданию Focus-Online. По мнению эксперта, таких людей не стоит сажать в самолёт до родины хотя бы до окончательного вердикта медкомиссии.

Кстати

3-8 месяцев — примерно столько времени в Германии уходит на получение медицинского заключения о психической болезни
(по информации Федеральной ассоциации психотерапевтов)

Foto: shutterstock.com

Тренируются на мигрантах: в Баварии заработали якорные центры

План по «сортировке» мигрантов в Германии начали воплощать в жизнь на территории самой большой федеральной земли. С 1 августа в Баварии открыли семь якорных центров (Ankerzentren) — проще говоря, специальных приёмников для беженцев. По задумке МВД, там приезжие должны проживать до тех пор, пока ведомство по вопросам мигрантов (BAMF) не вынесет окончательное решение.

Инициатива нестандартного жилищного проекта принадлежит министру внутренних дел Германии Хорсту Зеехоферу (Horst Seehofer). В качестве главного аргумента в пользу своего плана он озвучивал более лёгкий и бескровный процесс высылки тех мигрантов, которые получат негативный ответ от BAMF. Причём слово «бескровный» здесь употребляется почти не в переносном смысле. Начиная с марта в разных федеральных землях было зарегистрировано три нападения мигрантов на офицеров полиции, пытавшихся осуществить процедуру депортации. В частности, засветились приюты в Донаувёрте (Бавария), Эльвангене (Баден-Вюртемберг) и Дрездене (Саксония). Местами дело доходило до выбитых окон, разбитых в щепки тумбочек и драки металлическими прутьями, выломанными из спинок кроватей железными прутьями. После таких «тарантиновских» описаний в полицейских сводках даже самый хладнокровный чиновник придёт к выводу, что горячих парней из стран Африки и Ближнего Востока (а в хаймах для беженцев в проживают преимущественно они) неплохо бы держать в изолированном месте и поближе к границе.

Решение об устройстве якорных центров в Германии было озвучено ещё в мае. С того времени внедрение новой структуры шло в принципе тяжело. Ни в одной из федеральных земель власти не хотели заполучить себе такой, мягко говоря, маргинальный объект. Эксперты в области миграционных вопросов даже напрямую говорили, что Ankerzentren могут лишь повысить уровень преступности в регионе. И это не говоря уже об ущемлении прав человека. Теснота, отсутствие личного пространства — и всё это на фоне общего депрессивного состояния. А парни, как уже говорилось, очень горячие (вспомним, железные прутья и несчастных полицейских). Немудрено, что земельные администрации сочиняли письма, петиции и уклонялись от строительства центров как могли.

На данный момент, Бавария оказалась единственным регионом, готовым к такому начинанию.

«Мы стали примером для всей Германии. Мы покажем, как это работает, и тогда другие тоже смогут последовать нашему примеру», – цитируют СМИ баварского премьер-министра Маркуса Зёдера (Markus Söder).

На фоне таких громких слов мало кто вспомнит, как ещё в мае власти земли точно так же отказывались от якорных центров, предлагая альтернативу в виде усиленной проверки на границе.

Сейчас же под спецприёмники оборудовали уже существующие приюты в семи округах Баварии:

  • Бамберг
  • Деггендорф
  • Донауверт
  • Манчинг
  • Регенсбург
  • Цирндорф
  • Швайнфурт

Каждый из них рассчитан максимум на тысячу или полторы тысячи человек.

Мнение «против»: это противоречит интеграции

Адекватно вовлечь мигрантов в немецкое общество всё ещё надеются политики-оппозиционеры, представители духовенства и некоторые благотворительные организации. Вот что говорят по этому поводу представители сообщества Caritas в интервью изданию Stern:

«Крупные центры лишь усиливают степень агрессии и мешают интеграции. Наш богатый опыт … доказывает, что скопление в одном месте на протяжении долгого времени нескольких сотен беженцев без перспективы и работы неизбежно приведет к конфликтам». Причём масштабы приюта, по мнению активистов, значения не имеют: при наличии депрессии и озлобления, «подогретых» до нужного градуса, потасовку могут затеять, как в маленьком центре, так и в большом.

Со своей стороны Caritas предлагает размещать беженцев децентрализованно, а также упростить для них условия трудоустройства.

Foto: shutterstock.com

В аэропорту Мюнхена хотят построить тюрьму для мигрантов

Раньше в этом месте располагался авиаперевозчик Air Berlin, а сейчас собираются расселять иностранцев, ожидающих высылки. Под крупнейший в Баварии депортационный центр земельные власти выделили ангар мюнхенского площадью в 30 тысяч «квадратов», сообщает издание Merkur.

Сейчас помещение не используется, и в Министерстве внутренних дел Баварии, видимо, решили, что такой внушительный кусок полезной площади не должен простаивать. Ещё в конце мая 2018 года глава земельного правительства Маркус Зёдер (Markus Söder) представил план организации работы с мигрантами, подавшими заявку на убежище. Одним из главных пунктов стало обустройство депортационных центров. А, по сути, – депортационных тюрем, потому что первым делом места для мигрантов выделили именно в местах лишения свободы. Так, специальные помещения оборудовали при тюрьмах общего режима в городах Эйхштетт (Eichstätt) на 95 человек) и Эрдинг (Erding) на 35 человек.

По словам Маркуса Зёдера, такой подход позволит предотвратить насильственную депортацию тех мигрантов, которые получат отказ в официальном статусе беженца. Схема проста: сразу поселить заезжую публику рядом с аэропортом, чтобы потом в случае чего не выискивать их по городам и весям, а тихонько под конвоем сопроводить до самолёта. Что касается тюрем, то там собираются размещать особо подозрительных личностей из новоприбывших или тех, кто поселился в Баварии раньше, но уже успел провиниться.

Кроме того, в 2022 году в Пассау (Passau) запланирован запуск нового так называемого «якорного центра» (Ankerzentre) на 450 мест, из которых 150 опять же будет рассчитано на заключённых. Впрочем, запуск якорных центров пока что можно считать экспериментальным явлением. На обустройство таких заведений с трудом согласились даже баварские власти, а в остальных федеральных землях вообще открещиваются от проекта как только могут.

Тем временем переоборудование ангара в Мюнхене пока что вообще находится на стадии планирования. Причём настолько глубокого, что в ландтаге пока что толком не комментируют ни предполагаемую вместимость центра, ни необходимое количество полицейских, необходимых для обеспечения безопасности.

По примерным подсчётам экспертов, баварскому МВД нужно будет выделить минимум 250 сотрудников для круглосуточного обслуживания депортационного центра. А поскольку ангар расположен в непосредственной близости от взлётно-посадочной полосы, ему вероятно потребуется герметичная изоляция. Кроме того, потребуются крупные инвестиции на установку жилых контейнеров и санитарных помещений.

Foto: manfredxy / Shutterstock.com

Меркель планирует саммит по вопросам нелегальных мигрантов

Страны, пострадавшие от миграционного кризиса хочет созвать на совет федеральный канцлер Германии Ангела Меркель. Об этом сообщает Bild со ссылкой на представителей правительств государств-членов ЕС. Причём информацию подтвердили сразу в нескольких странах.

Известно, что саммит будет иметь статус особого, и соберут его в срочном порядке — ещё до заседания Совета Европы. В первую очередь на мероприятие пригласят представителей Австрии, Греции и Италии — стран, которые миграционный кризис затронул сильнее всего. Напомним, после закрытия так называемого «балканского коридора» выходцы из стран Ближнего Востока облюбовали маршрут до Центральной и Западной Европы именно через Грецию и Австрию. При этом человеческую контрабанду часто маскируют под туристические маршруты.

На саммите обсудят возможные способы решения проблем с потоком нелегальных мигрантов, а также распишут план действий на ближайшее будущее.

Впрочем, озвученный состав стран пока не окончательный. Возможно, что в саммите также примут участие представители Испании и балканских стран, также пострадавших от наплыва мигрантов.

Неизвестна пока и дата проведения экстренного совещания. По словам представителя правительства Италии, пока что все находится «на стадии планирования». Но ориентировочно участники рассматривают ближайшие выходные (23-24 июня).

Кстати
Около двух месяцев назад партия AfD раскритиковала миграционную политику Ангелы Меркель, назвав её несовместимой с действующим законодательством. Речь шла именно о курсе на активный и практически безотказный приём беженцев, который был взят осенью 2015 года. Это и стало причиной того, что правые оформили на фрау Меркель иск в Конституционный суд.

Foto: 360b / Shutterstock.com

Двух из трёх беженцев Германия отправляет домой

Всё строже и строже к приезжим стали относиться миграционные службы Германии. С начала 2018 года лишь около 30 тысяч человек получили официальное убежище. Об этом свидетельствует статистика Федерального управления по делам миграции и беженцев (BAMF), которую на днях обнародовало издание Welt.

Исходя из этих данных, степень признания беженцев уменьшается с каждым годом. За первые четыре месяца текущего года одобрение получили примерно 32% из 93,4 тысяч соискателей (около одной трети). Конечно, об итогах говорить рано, но теоретически, если сотрудники BAMF будут обрабатывать заявки так же сурово, то количество беженцев за 2018 дойдет примерно до 270 тысяч, то есть будет сопоставимо с 2017-м. Тогда из 603 тысяч претендентов согласие получили только 261,7 тысяч (43,4%).

Однако тенденция всё равно идёт на снижение. Для сравнения: в 2016 году миграционные службы одобрили 434 тысячи заявлений из 696 (62,4%). Стоит, однако, заметить, что два года назад и поток беженцев был гораздо мощнее.

Конкретную причину такого явления в BAMF называть не берутся. Чиновники поясняют: увеличение или уменьшение степени признания беженцев зависит от большого количества факторов, и каждый случай рассматривают индивидуально.

Но вполне возможно, что одним из таких факторов стал недавний двойной скандал, связанный с управлением. Двойной, потому что в ходе расследования одного служебного нарушения, всплыл и другой серьёзный недочёт. Во-первых, глава одного из филиалов BAMF в Бремене за последние три года незаконно выдала 1200 свидетельства о статусе беженца. Во-вторых, в ходе следствия проверять стали еще 13 филиалов в разных городах. И выяснилось, что прошения об убежище в принципе почти не проверяются. Сами работники списывают это на перегруженность администрации и большое количество молодых неопытных кадров.

Foto: shutterstock.com

«Якорные центры»: земельные власти против спецприёмников для беженцев

Попытка упорядочить распределение беженцев может обернуться новыми проблемами для Германии. В этом уверены эксперты по вопросам миграции, а также земельные власти 10 из 16 федеральных земель выразили своё неодобрение касательно создания так называемых «якорных центров» (Ankerzentren), сообщает RTL.

Проект инициировал министр внутренних дел Хорст Зеехофер (Horst Seehofer). На данный момент идея уже согласована с коалицией, а окончательный концепт будет представлен в первых числах июня.

По задумке Зеехофера, «якорные центры» представляют собой подобие общежития, где собираются размещать приезжих на первых порах. Схема такая: по мере того, как миграционные службы определяются со статусами беженцев, их либо расселяют по стране (если ответ положительный), либо высылают на родину (если отрицательный). А уже в августе начнётся пилотный этап, а официально «приёмники» начнут работу уже в сентябре. В любом случае, депутаты намерены определиться с этим вопросом до ухода на летние каникулы.

Однако это всё в теории. На практике оказалось, что власти на местах не очень хотят организовывать у себя «мигрантские приюты». Земельные администрации выдумывают любые предлоги, чтобы не говорить однозначное «да». Например, в Рейнланд-Пфальце, Нижней Саксонии, Гамбурге и Бранденбурге ссылаются на то, что пока не видят конкретики в планах правительства. Мол, окончательное решение об участии в пилотном этапе можно будет принимать только после того, как перед глазами будет чёткая картинка, подкреплённая документацией.

Власти Баварии начали предлагать альтернативу, по их мнению, более рациональную: держать и проверять мигрантов прямо на пунктах пограничного контроля и при необходимости высылать их домой прямо оттуда.

Саксония-Анхальт и Шлезвиг-Гольштейн уже прислали заявления об отказе участвовать в экспериментальном этапе. В Берлине, Тюрингии и Гессене выразили неодобрение самой идеи «якорных центров». А Саксонии коалиция CDU/CSU и SPD сначала проявила живой интерес к обустройству распределителей, а сейчас так же активно спорит, нужны ли они вообще.

Эксперт: «якорные центры» повысят уровень преступности

Пока политики ломают копья, эксперты по изучению миграционных процессов делают неутешительные прогнозы. Так, если сконцентрировать большое количество мигрантов в одном месте на долгое время, это чревато беспорядками и повышением уровня преступности, говорит Вернер Шиффауэр (Werner Schiffauer), председатель Совета по миграционным вопросам (Rats für Migration) в интервью изданию Focus.

Один из опасных моментов, по мнению эксперта, – отсутствие возможности влиться в общество. Люди будут замкнуты в «якорном центре», ограничены общением лишь с охраной, соцработниками и другими беженцами. Прибавьте к этому постоянное напряжение, жизнь в ожидании очередного собеседования и практически полное отсутствие личного пространства. Как результат — психические расстройства, депрессия и частые конфликты. Ссориться могут как с охраной, так и между собой. Это и сейчас нередкое явление, а с новыми центрами есть риск, что беспорядки только участятся. Потому что уже сейчас есть подозрение, что Ankerzentren будут напоминать исправительные учреждения, говорит Шиффауэр.

Foto: Jazzmany / Shutterstock.com

Воссоединение семей в Германии: уже подано 26 тысяч прошений

Не успело федеральное правительство возобновить процедуру воссоединения семей (Familiennachzug), как мигранты приготовились штурмовать границы Германии. Новое правило вступил в действие только через три с половиной месяца, а народ уже тысячами находится «в низком старте». И это не преувеличение: за несколько дней заявки подало 26 тысяч человек.

Как уточняет Rheinische Post со ссылкой на данные федерального правительства, всё это члены семей беженцев с субсидиарной защитой. Иными словами, родственники людей, срок проживания которых в Германии ограничен. При этом речь идёт о легальной миграции: приезжие уже успели получить статус беженцев, но лишь до тех пор, пока им в их странах угрожает опасность. Большая часть этих людей — граждане Сирии и стран Африки. Сейчас их родственники активно обращаются за визами в немецкие консульства у себя на родине.

Интересно, что Кабмин ещё даже не принял решение по этому вопросу — оно будет обсуждаться только в среду, 16 мая. Видимо, беженцы заведомо уверены в позитивном результате. Сам же механизм заработает лишь с 1 августа 2018 года. Причём даже не улажены некоторые формальности, например, какие факторы будут играть решающую роль при отборе претендентов на воссоединение. Учитывая количество жаждущих, конкурс будет жёстким: более 2,5 человек на место. Почти как на престижные специальности в вузах. Напомним, что миграционные службы намерены принимать не более тысячи человек в месяц. Получается, до конца года в Германию на легальных основаниях въедет 5000 родственников принятых ранее беженцев. А в том, что въедут все, сомнений практически нет.

Потому что если исходить из статистики миграционных служб, большинство заявлений мигрантов на воссоединение с семьей в Германии всё-таки удовлетворяют. И довольно активно: за последние 2 года число приехавших сирийцев выросло почти вдвое. Так, в 2015 году визовые службы выдали разрешительные документы 21 376 родственникам беженцев из Сирии, а в 2017 году — уже 40 725. При этом из них было лишь несколько десятков случаев, когда мигранты, уже находящиеся в Германии, имели фиксированные сроки пребывания. В остальных случаях люди имели гораздо лучшие Bleibeperspektiven – перспективы остаться.

Foto: Ververidis Vasilis / Shutterstock.com

1000 в месяц: правительство ограничивает воссоединение семей беженцев

Новые правила воссоединения семей для беженцев с ограниченной защитой до 1 августа обещает принять Федеральное правительство. Речь идёт о приезжих, которые ограничены по срокам пребывания в Германии. С принятием законопроекта на территорию страны будут пускать тысячу человек в месяц — супругов и родственников беженцев, сообщает Die Zeit.

Окончательный вариант документа согласовывается уже не первый месяц. Насчёт регламента непрерывно спорят Союз (Union) и социал-демократы (SPD). Сейчас разработана ориентировочная версия законопроекта. Однако в правительственном кабинете заявляют, что она будет ещё обсуждаться в Бундестаге. Политики обещают не мешкать и принять важное правило до того, как уйдут на каникулы. Смелое заявление, учитывая то, что регулирование вопроса висит в воздухе уже три года.

Напомним, предоставление убежища в целях воссоединения семьи (Familienzusammenführung или Familiennachzug) миграционные службы Германии практиковали до марта 2015 года. Затем процедуру приостановили – до сих пор. До заморозки воссоединение также распространялось на мигрантов с субсидиарной защитой. По закону предполагается, что эти люди остаются в Германии не навсегда, а лишь на то время, пока в стране их происхождения существует опасность. В эту категорию попадают преимущественно сирийские подданные, уточняют журналисты Zeit.

По какому принципу будут отбирать?

Прежде всего, возможность въезда предоставят не всем родственникам без исключения, а только:

  • мужьям или жёнам беженцев
  • несовершеннолетним детям
  • родителям несовершеннолетних

Процедуру воссоединения семей правительство условно приравняло к гуманитарной помощи. Поэтому попасть в «счастливую тысячу» в случайном порядке не удастся. Каждую историю будут рассматривать в отдельном случае.

Разбираться во всех тонкостях поручат комиссии при Федеральном административном управлении (Bundesverwaltungsamt). Например, сыграет роль тот факт, что одной из сторон является ребёнок, не достигший совершеннолетия или родственник тяжело болен и нуждается в постоянном уходе. Рассматриваются также ситуации, когда восстановление семейной жизни не было возможно в течение длительного времени. 

Особое внимание уделят случаям, когда под угрозой находится жизнь или свобода человека (например, политические преследования). Правда в Федеральном ведомстве по вопросам миграции и беженцев (Bamf) уточняют, что учитываться будут только те опасности, которые угрожают заявителю в стране происхождения.

В то же время законопроект до сих пор критикуют члены AfD и FDP. Лидер партии Кристиан Линднер (Christian Lindner) недоумевает: почему вообще люди, не имеющие долгосрочного права проживания тянут в Германию ещё и свои семьи? Вместо того, чтобы устанавливать ограничения по количеству контингента, политик предлагает заняться разработкой так называемого теста на подтверждение затруднительной ситуации (Härtefallprüfung).

То тысяча, то больше: квоту сделают «плавающей»

В новых правилах воссоединения семей есть и любопытный момент. Так, если в каком-либо месяце не наберётся условленное количество желающих, то остаток квоты перенесут на следующий. Впервые этот пункт озвучили социал-демократы в начале апреля 2018 года — партия была недовольна слишком жёсткими рамками и пыталась ослабить их как могла.

В свою очередь против этого активно возражали представители ХСС, в частности федеральный министр внутренних дел Хорст Зеехофер (Horst Seehofer). Но в итоге дополнение всё-таки оставили в качестве компромисса. Но коалиционеры согласились исходя из принципа «поживём-увидим»: это будет работать лишь на начальном этапе внедрения новых правил.

Foto: Nice_Media_PRODUCTION / Shutterstock.com

OknoEu.de
Используя этот сайт, вы даёте своё согласие на использование файлов cookie. Это необходимо для нормального функционирования сайта. Дополнительно.