- Спор по поводу избирательной реформы в НДР - ФДП хочет подать в суд
В разгаре жаркая дискуссия по поводу измененного закона о муниципальных выборах, предложенного ХДС и "Зелеными", за год до следующих выборов в Северном Рейне-Вестфалии (НРВ). Партия "Свободные демократы" (ФДП) НРВ объявила, что подаст иск в Конституционный суд в Мюнстере. Мелкие партии, в частности ФДП, считают, что процедура распределения мест в городских и муниципальных советах, утвержденная ландтагом в начале июля голосами ХДС, "Зеленых" и СДПГ, системно ущемляет их интересы.
"Как свободные демократы, мы продолжим отстаивать справедливый закон о муниципальных выборах и предпримем все необходимые шаги, чтобы гарантировать, что каждый голос будет учтен справедливо", - заявил лидер фракции ФДП в ландтаге и партии в НРВ Хеннинг Хёне. ФДП заказала независимое юридическое заключение, и земельный исполнительный совет принял решение инициировать процедуру в Конституционном суде НРВ, назначив в качестве представителя правоведа Мартина Морлока.
По словам "Зеленых", цель измененной процедуры распределения мест - предотвратить будущую перепредставленность крошечных и фрагментарных партий, как это часто случалось в текущей системе.
Однако ФДП, а также Левые и ассоциация "Больше демократии" в НРВ считают, что в будущем мелким партиям и избирательным ассоциациям будет труднее получить мандат или сформировать фракцию на муниципальном уровне.
Хёне критиковал тот факт, что число недействительных голосов избирателей существенно возрастет, и тысячи голосов станут недействительными по этой модели. "Мелкие партии, избирательные ассоциации и даже устоявшиеся партии будут системно ущемлены, и воля избирателей будет искажена", - сказал Хёне, добавив, что "по сути, это задняя дверь для введения порога".
Каждый голос имеет значение
Текущий спор вращается вокруг принципа, что голос каждого избирателя должен иметь одинаковый вес. В центре внимания находится ранее применяемый метод Sainte-Laguë/Schepers, который, по мнению ХДС и "Зеленых", приводит к значительным искажениям в распределении мест в пользу очень маленьких партий, которые в противном случае имели бы "идеальное требование" намного меньше одного места. До сих пор эти результаты округлялись до полного места. В будущем это больше не будет возможно. Вместо этого партии сначала получат свое округленное требование, а оставшиеся места будут распределяться пропорционально с помощью поправки на остаток.
ФДП подсчитала, что при новом методе расчета ХДС получила бы на 184 места больше, СДПГ - на 84, а "Зеленые" - на 51 в муниципальных выборах 2020 года. С другой стороны, ФДП потеряла бы 95 мест, Левые - 64, AfD - 29, а мелкие партии и избирательные ассоциации - 131 место. Кроме того, более 100 групп лишились бы статуса фракции, и десятки индивидуальных мандатодержателей не были бы избраны в комитеты.
Юридическое заключение видит предпочтение более крупным партиям.
Разразившийся спор был подогрет критическим внутренним математическим анализом, заказанным ХДС и "Зелеными" и недавно опубликованным. В нем эмерит-профессор математики из Аугсбурга Фридрих Пукельсхайм заключает, что новая процедура, инициированная "Зелеными", благоприятствует более сильным партиям в ущерб более слабым и имеет "проблемные отношения с принципами выборов". ФДП обвинила правящие фракции в сокрытии заявления.
Между тем, недавно опубликованное юридическое заключение кёльнского правоведа Маркуса Огорека, заказанное ХДС и "Зелеными", находит, что ни один из различных математических методов распределения мест не может идеально придерживаться принципа, что голос каждого избирателя должен иметь одинаковую ценность. Тем не менее, новый метод НРВ сохраняет законодателю свободу маневра и совместим с принципом избирательного равенства. Тем не менее, Огорек также признает, что принятая процедура более благоприятствует более крупным партиям, в то время как предыдущий метод Sainte-Laguë/Schepers лучше отражает успех голосов, поданных за мелкие партии.
Лидер ФДП в земле Хёне обвинил правящие фракции в "нарушении конституционной законности в своих собственных интересах". Он подчеркнул: "ХДС и "Зеленые" подрывают муниципальную демократию".
"В свете озабоченностей, выраженных ФДП и другими партиями, комиссия должна тщательно рассмотреть потенциальное влияние актов реализации, упомянутых в статье 113, на принципы избирательного равенства и справедливое представительство всех партий на муниципальном уровне".
"Понимание последствий этих актов реализации для мелких партий и их представительства является критически важным, поскольку комиссия принимает их для соответствия измененному закону о муниципальных выборах".
