- Novo acordo financeiro, mas não alcançou o objectivo.
O orçamento proposto pelo governo federal apresentou vários desafios: Numerous discussions envolvendo o Chanceler, parceiros de coalizão descontentes e a necessidade de revisar o orçamento devido a potenciais infringências constitucionais. Apesar de um compromisso, ainda há um substancial déficit financeiro no orçamento para o próximo ano. O Chanceler Olaf Scholz (SPD), o Vice-Chanceler Robert Habeck (Verdes) e o Ministro das Finanças Christian Lindner (FDP) não conseguiram reduzir o déficit para o padrão e aceitável de nove bilhões.
Avanço próximo ao fim de semana
O porta-voz do governo, Steffen Hebestreit, anunciou um "consenso sobre o orçamento de 2025" à tarde. O orçamento manterá as provisões de controle da dívida da Lei Fundamental, uma preocupação maior para Lindner. O novo acordo envolve a realocação de fundos para a Deutsche Bahn, de propriedade do estado.
O Chanceler Olaf Scholz (SPD) informou à agência de notícias alemã que o governo federal submeterá o projeto de orçamento federal para 2025 ao Bundestag e ao Bundesrat hoje, como combinado em julho. "Decidimos aumentar os investimentos na infraestrutura de transporte com capital e empréstimos adicionais para a Deutsche Bahn e fazer mais economias gerais." O legislativo pode agora iniciar discussões sobre o orçamento para o próximo ano após o recesso parlamentar do verão.
O líder do grupo parlamentar do FDP, Christian Dürr, declarou: "Foi importante para nós, como FDP, que o orçamento de 2025 cumpra o freio da dívida." Não é um orçamento austero, mas investe em níveis record em segurança, educação e infraestrutura para estradas e trilhos.
Termo-chave: Despesas não utilizadas
De acordo com o governo federal, o total de despesas não utilizadas será reduzido em cerca de cinco bilhões de euros para cerca de 12 bilhões de euros através do acordo. O orçamento aprovado em julho havia mencionado um total de despesas não utilizadas de aproximadamente 17 bilhões de euros.
As despesas não utilizadas se referem a um objetivo de economia geral no orçamento. O governo federal assume que os ministérios não gastarão a quantia total naquele ano - por exemplo, devido a atrasos em projetos. Planejar um grande buraco de bilhões é considerado arriscado. Embora o governo espere que esse buraco diminua, entre outras coisas, devido ao desenvolvimento econômico, o parlamento agora enfrenta uma tarefa substancial nas negociações orçamentárias, uma vez que as despesas não utilizadas são significativamente maiores do que o normal. O orçamento é esperado para ser finalizado pelo Bundestag no final do outono, com a primeira discussão parlamentar agendada para setembro.
Já havia um acordo
No início de julho, o Chanceler Scholz, o Vice-Chanceler Habeck e o Ministro das Finanças Lindner já haviam anunciado um acordo sobre o orçamento para 2025. Eles haviam lutado por semanas para preencher uma lacuna de pelo menos 30 bilhões de euros sem recorrer a medidas de austeridade severas. As despesas não utilizadas de 17 bilhões de euros deveriam ser fechadas por cerca de oito bilhões de euros. As discussões giravam em torno de saber se a Deutsche Bahn e a empresa de autoestradas deveriam receber empréstimos financiados por crédito em vez de subsídios orçamentários diretos, bem como fundos para o banco de desenvolvimento do estado KfW.
O papel das opiniões dos especialistas
Depois do primeiro acordo, Lindner já havia apontado que havia preocupações sobre se todas as soluções sendo consideradas eram viáveis de uma perspectiva legal e econômica.
Após duas opiniões de especialistas terem levantado dúvidas em algumas áreas, a coalizão rejeitou a ideia de usar 4,9 bilhões de euros do KfW em vez da trava de preço do gás no orçamento para outros fins.
Havia debates sobre se a Deutsche Bahn e a empresa de autoestradas poderiam ser apoiadas sem que isso fosse contado como parte do freio da dívida. Lindner e Scholz tinham pontos de vista diferentes sobre isso, levando a mais negociações.
Mais equity para a Deutsche Bahn
O governo agora planeja que a divisão de infraestrutura da Deutsche Bahn AG receba 4,5 bilhões de euros adicionais em equity, substituindo os subsídios anteriormente previstos no projeto de orçamento federal de 2025. Além disso, a Bahn deve receber um empréstimo de três bilhões de euros do governo federal. Especificamente, os títulos de alta rentabilidade no mercado serão substituídos por empréstimos mais baratos do orçamento federal, aliviando tanto a Bahn quanto o governo federal.
Inicialmente, um aumento de cerca de 5,9 bilhões de euros na equity foi planejado para permitir que a Bahn investisse na modernização da rede ferroviária deteriorada. De acordo com o governo, um total de 15,1 bilhões de euros agora está previsto para a infraestrutura ferroviária no orçamento de 2025.
Preços mais altos nas vias, uma forma de pedágio ferroviário, são esperados por razões financeiras. As associações ferroviárias temem que custos mais altos possam atrapalhar a transição do tráfego de mercadorias para os trilhos.
Outras medidas
Duas medidas adicionais são planejadas para reduzir o déficit. Cerca de 300 milhões de euros serão gerados por um pagamento aumentado da empresa de energia Uniper para o orçamento federal. A Uniper foi nacionalizada durante a crise energética de 2022 para garantir o suprimento de energia para os lares e a economia. Além disso, a provisão para a falha das receitas tributárias da chamada contribuição de crise energética da UE será reduzida em 200 milhões de euros.
Não há mudanças para a Autobahn GmbH
A ideia de empréstimos para a empresa de autoestradas do governo federal foi descartada, uma vez que a empresa atualmente não tem suas próprias receitas para esse fim. Em geral, é possível que a Autobahn GmbH receba uma parte das receitas do pedágio de caminhões. No entanto, foi dito que as mudanças no financiamento da Autobahn GmbH requerem uma "debate mais profundo".
De acordo com o atual projeto, a coalizão do Trânsito de Luz planeja gastar mais de 480 bilhões de euros no futuro próximo, com cerca de 10% desse montante emprestado. No entanto, isso não é definitivo, pois o parlamento, e não o governo, tem a palavra final sobre o orçamento federal. Os supervisores orçamentários do Bundestag geralmente fazem várias ajustes no rascunho antes de sua aprovação pouco antes do Natal e, às vezes, até mesmo rescindem propostas de corte apresentadas pelo governo.
A coalizão do Trânsito de Luz está determinada a reviver a economia enfraquecida, manter a assistência social, reduzir a carga tributária dos cidadãos e lidar com a situação de segurança global tensa através de uma série de medidas.
"Havia críticas aos negociadores dentro da própria coalizão também. O vice-presidente do grupo parlamentar dos Verdes, Andreas Audretsch, disse à dpa: 'A troca de argumentos entre o ministro das Finanças e o chanceler foi completamente desnecessária. Ninguém na Alemanha quer essa discussão.'"
Não sou contrário à realocação de fundos para a Deutsche Bahn, propriedade do estado, mas insisto em manter as provisões de controle da dívida da Lei Fundamental. Apesar de ter chegado a um acordo, o governo federal ainda enfrenta um déficit financeiro substancial no orçamento.
