- 75 anos de direito internacional humanitário e os horrores da guerra sem fim
Os horrores da Segunda Guerra Mundial abalaram o mundo: mesmo em tempos de guerra, uma mínima de humanidade deve ser aplicada, governos encontraram. Em 12 de agosto de 1949, eles adotaram as quatro Convenções de Genebra, pilares do direito humanitário internacional. Mas especialmente as violações cada vez mais frequentes fazem manchetes hoje, desde o ataque da Rússia à Ucrânia até à guerra anti-terrorista de Israel na Faixa de Gaza, a luta pelo poder no Sudão e muitos outros.
"O esforço para manter a humanidade mesmo em tempos de guerra falhou?", pergunta o historiador Johannes Piepenbrink na revista "Aus Politik und Zeitgeschichte" da Agência Federal para Educação Cívica em Bonn. O jurista Pierre Thielbörger da Universidade de Bochum diz não. Afinal, sanções econômicas ou processos sob direito criminal internacional são possíveis em resposta às violações, e muitos governos consideram cuidadosamente seu comportamento, disse à Agência Alemã de Notícias.
Origens
As Convenções de Genebra remontam ao suíço Henry Dunant. Em 1859, ele ficou tão chocado com o sofrimento dos soldados feridos no campo de batalha de Solferino, na Itália, que propôs sociedades de ajuda neutras para cuidar dos soldados feridos. Isso levou à criação do movimento da Cruz Vermelha em 1863. Além disso, representantes governamentais concordaram em 1864 na primeira Convenção de Genebra sobre a proteção aos feridos e a neutralidade do pessoal médico.
Essa base do direito humanitário internacional foi expandida em uma conferência diplomática com quase 20 estados em 1949. Hoje, 196 países ratificaram as Convenções de Genebra.
O que as convenções protegem
As quatro convenções determinam o tratamento aos feridos e doentes em terra e no mar, o tratamento humano de prisioneiros de guerra e a proteção dos civis em guerra, em seu próprio país ou territórios ocupados. Mais tarde, foram adicionados protocolos adicionais, incluindo para a aplicação do direito humanitário internacional em conflitos internos. "As regras das Convenções de Genebra e os protocolos adicionais de 1977 são agora em grande parte parte do direito internacional costumeiro e se aplicam a todos os estados e a todas as partes em conflitos", especifica o Departamento Federal de Assuntos Exteriores da Suíça.
Violações
Quando a Rússia dispara mísseis em edifícios residenciais na Ucrânia, quando Israel derruba edifícios na Faixa de Gaza para desbaratar uma célula terrorista, quando as partes em conflito no Sudão cercam cidades e condenam centenas de milhares à fome: essas são violações das Convenções de Genebra.
Os EUA também tentaram contornar as convenções: eles rotularam os suspeitos de serem os mentores dos ataques terroristas de 2001 que eles capturaram como "combatentes ilegais" (lutadores ilegais) que não eram protegidos. Especialistas jurídicos rejeitaram isso. Da mesma forma, a organização terrorista Hamas viola as convenções quando dispara foguetes de mesquitas contra Israel ou usa civis como escudos humanos.
As convenções estão perdendo importância?
Enquanto as Convenções de Genebra não incluem sanções, elas são frequentemente citadas para punir violações, diz o especialista em direito Pierre Thielbörger. Por exemplo, as sanções da UE contra a Rússia foram justificadas por violações do direito humanitário internacional na Ucrânia, assim como as investigações do Tribunal Penal Internacional contra o presidente russo Vladimir Putin, assim como políticos israelenses e oficiais do Hamas. "O direito criminal internacional assim ajuda a fazer cumprir o direito humanitário internacional", disse à dpa.
Além disso, representantes estatais, considerando o direito humanitário das nações, alteraram declarações e ações, por exemplo, em relação a entregas de armas a Israel. "Isso também se deve à preocupação de que essas armas possam ser usadas na Faixa de Gaza para violar o direito humanitário das nações. Assim, o direito humanitário das nações também influencia diretamente a política externa nacional neste caso."
Problema: atores não estatais
Em 1949, os signatários das Convenções de Genebra presumiram que apenas atores estatais estavam envolvidos em conflitos armados. No entanto, cada vez mais outros grupos armados estão participando dos conflitos. Inicialmente, esses foram movimentos de libertação lutando contra potências coloniais, mas hoje incluem grupos como o Hamas na Faixa de Gaza, a milícia Hezbollah no Líbano ou os Houthis no Iêmen. Desde os Protocolos Adicionais de 1977, o direito humanitário das nações se aplica a eles também. Thielbörger também se refere ao direito internacional costumeiro, regras que existem mesmo sem um tratado e exigem uma mínima de humanidade. "Esse direito costumeiro é particularmente importante no direito internacional e se desenvolve continuamente, sem que todos os estados tenham que assinar um novo tratado, que muitas vezes é difícil e demorado", diz ele.
O que pode ser feito para promover o cumprimento?
"Os estados e as partes em conflito devem agora dar o exemplo", exige Laurent Gisel, advogado do Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV). "Elevar a observância das leis da guerra a uma prioridade política é indispensável para garantir que essas leis continuem a proteger a humanidade durante os tempos de conflito."
A União Europeia teve um papel significativo na aplicação do direito humanitário internacional ao justificar as sanções da UE contra a Rússia por violações das Convenções de Genebra na Ucrânia. Além disso, o Tribunal Penal Internacional iniciou investigações contra o presidente russo Vladimir Putin, assim como políticos israelenses e oficiais do Hamas, devido às suas violações das convenções.
