Un nuevo acuerdo financiero, pero no alcanza el objetivo.

- Un nuevo acuerdo financiero, pero no alcanza el objetivo.

El presupuesto propuesto por el gobierno federal ha planteado numerosos desafíos:Numerosas discusiones que involucran al Canciller, socios de la coalición descontentos y la necesidad de revisar el presupuesto debido a posibles infringencias constitucionales. A pesar de un compromiso, aún hay un importante déficit financiero en el presupuesto para el próximo año. El Canciller Olaf Scholz (SPD), el Vicecanciller Robert Habeck (Verdes) y el Ministro de Finanzas Christian Lindner (FDP) no lograron reducir el déficit al estándar y aceptable de nueve mil millones de euros.

Acuerdo cercano al fin de semana

El portavoz del gobierno, Steffen Hebestreit, anunció un "consenso sobre el presupuesto de 2025" por la tarde. El presupuesto mantendrá las provisiones de control de la deuda de la Ley Fundamental, una preocupación mayor para Lindner. El nuevo acuerdo implica reasignar fondos para la empresa estatal Deutsche Bahn.

El Canciller Olaf Scholz (SPD) informó a la agencia de prensa alemana que el gobierno federal presentará hoy el proyecto de presupuesto federal para 2025 al Bundestag y al Bundesrat, tal como se acordó en julio. "Hemos decidido aumentar las inversiones en la infraestructura de transporte con capital y préstamos adicionales para Deutsche Bahn y realizar más ahorros generales". La legislatura puede iniciar ahora las discusiones sobre el presupuesto para el próximo año después del receso parlamentario de verano.

El portavoz del grupo parlamentario FDP, Christian Dürr, declaró: "Fue importante para nosotros como FDP que el presupuesto de 2025 cumpla con el freno a la deuda". No es un presupuesto austero, pero invierte a niveles récord en seguridad, educación e infraestructura para carreteras y ferrocarril.

Término clave: Gasto por debajo del presupuesto

Según el gobierno federal, el gasto global por debajo del presupuesto se reducirá en alrededor de cinco mil millones de euros a alrededor de 12 mil millones de euros mediante el acuerdo. El presupuesto aprobado en julio había mencionado un gasto global por debajo del presupuesto de aproximadamente 17 mil millones de euros.

El gasto global por debajo del presupuesto se refiere a un objetivo de ahorro general en el presupuesto. El gobierno federal asume que los ministerios no gastarán la totalidad de la cantidad en ese año - por ejemplo, debido a retrasos en los proyectos. Planificar un gran hueco de miles de millones se considera arriesgado. Aunque el gobierno espera que este hueco disminuya, entre otros, debido al desarrollo económico, el parlamento ahora enfrenta una tarea importante en las negociaciones del presupuesto, ya que el gasto global por debajo del presupuesto es significativamente mayor que lo habitual. Se espera que el presupuesto sea finalizado por el Bundestag a finales del otoño, con la primera debate parlamentario programado para septiembre.

Ya había un acuerdo

A principios de julio, el Canciller Scholz, el Vicecanciller Habeck y el Ministro de Finanzas Lindner habían anunciado ya un acuerdo sobre el presupuesto para 2025. Habían luchado durante semanas para cubrir un hueco de al menos 30 mil millones de euros sin recurrir a medidas de austeridad severas. El gasto global por debajo del presupuesto de 17 mil millones de euros se suponía que se cerraría con alrededor de ocho mil millones de euros. Las discusiones giraban en torno a si Deutsche Bahn y la empresa de autopistas deberían recibir préstamos financiados con crédito en lugar de subvenciones presupuestarias directas, así como fondos para el banco de desarrollo estatal KfW.

El papel de las opiniones de los expertos

Después del primer acuerdo, Lindner ya había señalado que había preocupaciones sobre si todas las soluciones que se estaban considerando eran factibles desde una perspectiva legal y económica.

Después de que dos opiniones de expertos pusieran en duda ciertos aspectos, la coalición rechazó la idea de utilizar 4.9 mil millones de euros de KfW en lugar del freno al precio del gas en el presupuesto para otros fines.

Hubo debates sobre si Deutsche Bahn y la empresa de autopistas podrían ser apoyadas sin que esto se contabilizara en el freno a la deuda. Lindner y Scholz tenían puntos de vista diferentes sobre esto, lo que llevó a nuevas negociaciones.

Más capital para Deutsche Bahn

El gobierno ahora planea que la división de infraestructura de Deutsche Bahn AG reciba 4.5 mil millones de euros adicionales en capital, en lugar de las subvenciones previstas en el proyecto de presupuesto federal de 2025. Además, se espera que la Bahn reciba un préstamo de tres mil millones de euros del gobierno federal. En particular, los bonos de alto rendimiento en el mercado se reemplazarán por préstamos más baratos del presupuesto federal, aliviando tanto a la Bahn como al gobierno federal.

Inicialmente, se había planeado un aumento del capital de alrededor de 5.9 mil millones de euros para permitir que la Bahn invirtiera en la modernización de la red ferroviaria deteriorada. Según el gobierno, ahora se han destinado 15.1 mil millones de euros para la infraestructura ferroviaria en el presupuesto de 2025.

Se espera que los precios de las vías, una forma de peaje ferroviario, aumenten por razones financieras. Las asociaciones ferroviarias temen que los costos más altos puedan obstaculizar la transición del tráfico de mercancías a las vías férreas.

Otras medidas

Se planean dos medidas adicionales para reducir el déficit. Se generarán alrededor de 300 millones de euros mediante un aumento del pago de la empresa energética Uniper al presupuesto federal. Uniper fue nacionalizada durante la crisis energética de 2022 para garantizar el suministro de energía a los hogares y la economía. Además, se reducirá en 200 millones de euros la provisión para la falta de ingresos por impuestos de la llamada contribución de la UE a la crisis energética.

No hay cambios para la Autobahn GmbH

Se ha descartado la idea de préstamos para la empresa federal de autopistas, ya que la empresa actualmente no cuenta con sus propios ingresos para este fin. En general, es posible que la Autobahn GmbH reciba una parte de los ingresos del peaje de camiones. Sin embargo, se señaló que los cambios en la financiación de la Autobahn GmbH requieren un "debate más profundo".

Según el plan actual, la coalición de Tráfico Luz tiene la intención de gastar más de 480.000 millones de euros en el futuro inmediato, con aproximadamente el 10% de esa cantidad prestada. Sin embargo, esto no está grabado en piedra, ya que el parlamento, y no la administración, tiene la palabra final sobre el presupuesto federal. Los supervisores del presupuesto en el Bundestag suelen hacer varios ajustes al proyecto antes de su aprobación justo antes de Navidad, y a veces incluso revocan propuestas de recorte presentadas por el gobierno.

La coalición de Tráfico Luz está decidida a revitalizar la economía enferma, mantener la protección social, reducir la carga fiscal para los ciudadanos y hacer frente a la tensa situación de seguridad global a través de una serie de medidas.

"Hubo críticas a los negociadores incluso dentro de su propia coalición. El vicepresidente del grupo parlamentario de los Verdes, Andreas Audretsch, le dijo a dpa: 'El ida y vuelta entre el ministro de Hacienda y el canciller fue completamente innecesario. Nadie en Alemania quiere esta disputa'".

No estoy en contra de reasignar fondos para la empresa estatal Deutsche Bahn, pero insisto en mantener las disposiciones de control de la deuda de la Ley Fundamental. A pesar de haber llegado a un acuerdo, el gobierno federal aún enfrenta un considerable déficit financiero en el presupuesto.