Luz verde para nuevos derechos de voto

- Luz verde para nuevos derechos de voto - con una restricción

El proyecto ha estado sobre la mesa durante unos días: el 28 de septiembre de 2025, el gobierno federal quiere que se elija el nuevo Bundestag. Antes era incierto si la reforma de la ley electoral del Bundestag introducida por la coalición de tráfico luminoso podría servir como base para esto. Varios juicios sobre esto tuvieron que ser examinados por el Tribunal Constitucional Federal. Solo leer la larga lista durante el anuncio tomó casi seis minutos, y saludar a los representantes presentes tomó aproximadamente el mismo tiempo.

La pregunta más importante de entrada: ¿Puede tener lugar la elección el próximo año?

Sí. El tribunal alemán más alto ha declarado la reforma en gran medida constitucional. Solo el umbral del cinco por ciento sin la llamada "cláusula de mandato básico" viola la Ley Fundamental. Según esta regla, se elimina el umbral para la participación nacional de los segundos votos para aquellos partidos que han ganado al menos tres mandatos directos. En las elecciones de 2021, La Izquierda se benefició de esto, ya que solo ingresó al parlamento con fuerza de fracción porque tres de sus miembros ganaron los primeros votos más altos en sus constituencias.

¿Es necesaria una reforma?

No de inmediato. El tribunal ha decidido que la cláusula de mandato básico eliminada por la reforma de tráfico luminoso seguirá en vigor hasta que el Bundestag cree una nueva regulación. Por lo tanto, si nada cambia para el otoño de 2025, la elección tendrá lugar bajo estas condiciones.

Por lo tanto, los representantes de la coalición gubernamental, como Till Steffen (Verdes) y Sebastian Hartmann (SPD), aparecieron relajados después de la sentencia. Primero, la sentencia debe examinarse en detalle, luego se discutirán los posibles pasos - también con la Unión. Un disparo rápido todavía antes de las elecciones al Bundestag de 2025 no sonaba así. Por otro lado, el portavoz del grupo parlamentario SPD, Rolf Mützenich, le dijo al "Rheinische Post" (miércoles) que un cambio en la ley electoral de acuerdo con las nuevas pautas podría ser posible antes de las próximas elecciones.

¿Fue necesaria una reforma en absoluto?

En principio, todos están de acuerdo: sí. Porque el Bundestag sigue creciendo bajo las regulaciones actuales - y así también se vuelve más caro. En las elecciones de 2021, el número de miembros del Parlamento aumentó de 709 a 736 - lo que hace que el Bundestag alemán siga siendo el parlamento elegido más grande del mundo. La reforma anterior de la gran coalición de CDU/CSU y SPD solo logró frenar el aumento del número de miembros del Parlamento.

¿Cómo era la nueva reforma?

La nueva ley electoral aprobada por SPD, Verdes y FDP en 2023 limita el número de escaños a 630 miembros del Parlamento. Para lograr esto, en primer lugar, se eliminaron los mandatos de sobrecupo y de igualación. Los mandatos de sobrecupo surgieron cuando un partido ganó más mandatos directos de los que le correspondían en función de los resultados de los segundos votos. Estos mandatos los podía mantener. Los otros partidos recibieron mandatos de igualación para ajustar su fuerza a las participaciones de los segundos votos. Y también se eliminó la cláusula de mandato básico con la reforma.

¿Qué consecuencias podría haber tenido la reforma?

Además de La Izquierda, la Unión tenía mucho en juego con los cambios. En las elecciones al Bundestag de 2021, la CSU, que solo se presenta en Baviera, ganó 45 mandatos directos. Once de estos eran mandatos de sobrecupo que ya no recibiría bajo la nueva ley electoral. La CDU ganó otros doce mandatos de sobrecupo en Baden-Württemberg. Juntos, estos eran 23 de los 34 mandatos de sobrecupo, que a su vez resultaron en 104 mandatos de igualación.

Si la CSU cayera por debajo del umbral del cinco por ciento a nivel nacional en las próximas elecciones, estaría fuera del Bundestag, incluso si volviera a ganar la mayoría de los mandatos directos de Baviera. En las elecciones de 2021, la CSU recibió el 5,2 por ciento de los segundos votos a nivel nacional.

¿Qué ha decidido el tribunal?

La limitación del Bundestag a 630 miembros y la eliminación de los mandatos de sobrecupo y de igualación siguen siendo válidas. El llamado procedimiento de cobertura del segundo voto es constitucional, decidió el Senado de manera unánime. Por lo tanto, los 630 escaños se distribuyen inicialmente entre los partidos y sus listas estatales. En la distribución, los candidatos directos suben en la lista estatal en el orden de sus participaciones de voto. Solo en el último paso, todos los candidatos reciben sus mandatos en este orden.

Solo el actual umbral del cinco por ciento se considera inconstitucional por siete de los jueces - con una votación disidente. Por lo tanto, el Senado restablece esencialmente la antigua regla que permite a un partido ingresar al parlamento con fuerza de fracción si gana al menos tres mandatos directos.

El tribunal también no ve problema en la posibilidad de que algunas constituencias no estén representadas por un político o político en el Bundestag. Tampoco la ley electoral tiene que diseñarse de tal manera que los candidatos de cada estado federal entren al Bundestag de acuerdo con su participación en la población. "Sería equivocado ver a los miembros de la constituency como delegados de su constituency", dijo la presidenta del tribunal Doris König. Son representantes del pueblo en su conjunto de acuerdo con la Ley Fundamental y solo responsables ante su conciencia. (Az. 2 BvF 1/23 et al.)

¿Cuáles son las opciones para el umbral?

Especialmente con vistas a la cooperación de larga data y aún perseguida de CSU y CDU con un programa electoral y una fracción conjuntos, el Senado propone considerar también a los partidos cooperantes juntos al aplicar el umbral. Sin embargo, se indica en la próxima oración que otras variantes de cambio también son concebibles. La legislatura tiene en principio mucho margen de maniobra y puede, en opinión del Senado, introducir innovaciones en la ley electoral que "requieran a los votantes y candidatos y partidos repensar".

¿Quiénes son los ganadores y perdedores de la decisión?

depende de a quién preguntes. SPD, Verdes y FDP dan la bienvenida al hecho de que el corazón de su reforma - el límite de 630 escaños - ha recibido la luz verde del tribunal constitucional. Por otro lado, representantes de la Izquierda y la Unión se sienten especialmente complacidos con el renacimiento de la cláusula de mandato básico - y de que la coalición semáforo ha sufrido al menos una derrota parcial.

No voy a endulzarlo: La decisión tiene implicaciones mixtas para los partidos involucrados. Mientras que la coalición semáforo está celebrando la validez de la limitación de escaños de su reforma, la Unión y la Izquierda se alegran de la restauración de la cláusula de mandato básico.

En cuanto a la reforma, no niego su necesidad: las regulaciones actuales contribuyen al crecimiento y aumento de costos continuos del Bundestag, lo que lo convierte en el parlamento elegido más grande a nivel mundial.