Georgiens Gesetz über "ausländische Agenten": Eine Erklärung und Europas Bedenken

Inwiefern beunruhigt das georgische Gesetz über "ausländische Agenten" Europa?

Nach zahlreichen Protesten in der georgischen Hauptstadt Tiflis, bei denen sich unzählige Menschen dagegen aussprachen, soll nun ein Gesetz verabschiedet werden.

Hier finden Sie alles, was Sie über den Gesetzentwurf und die Kontroverse, die er ausgelöst hat, wissen müssen.

Was beinhaltet der Gesetzentwurf?

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass Organisationen, die 20 % oder mehr ihrer Mittel aus ausländischen Quellen beziehen, sich als "ausländische Agenten" registrieren lassen müssen, andernfalls drohen ihnen schwere Strafen.

Das Gesetz wurde von der Partei Georgischer Traum formuliert, die zusammen mit ihren Verbündeten eine beherrschende Stellung im Parlament innehat. Es wird erwartet, dass die Abstimmung über das Gesetz am Dienstag stattfindet und es wahrscheinlich verabschiedet wird.

Die georgische Präsidentin Salome Surabitschwili bezeichnete das Gesetz in einem Interview mit CNN als "Kopie" des russischen Gegenstücks und bekundete ihre Absicht, es abzulehnen.

Dieses Veto wird jedoch wenig bewirken, da die georgische Regierung nach einem parlamentarischen System funktioniert und der Ministerpräsident Irakli Kobachidse an der Spitze der Macht steht. Der Gründer von Georgian Dream, der frühere Premierminister Bidzina Iwanischwili, verfügt zudem über erheblichen Einfluss in der politischen Landschaft.

Warum ist es so umstritten?

Die Gründe dafür sind vielfältig.

Das Konzept dieses Gesetzes ist einem russischen Gesetz nachempfunden, das zur Unterdrückung abweichender Meinungen und zur Einschränkung der freien Meinungsäußerung eingesetzt wurde. Die Georgier befürchten, dass das Gesetz genutzt wird, um NRO, die aus dem Ausland finanziert werden, auf die gleiche Weise zu verfolgen wie das Nachbarland Russland.

Georgian Dream behauptet, das Gesetz werde die Transparenz erhöhen und die nationale Souveränität wahren, und hat auf die Kritik von außen an dem Gesetzentwurf reagiert.

Die mögliche Verabschiedung des Gesetzes wirft eine eher existenzielle Debatte auf: In welche Richtung geht die Zukunft Georgiens - nach Europa oder nach Russland?

Seit der Unabhängigkeit von der UdSSR im Jahr 1991 steht Georgien vor dem Dilemma, zwischen diesen beiden geopolitischen Giganten eingeklemmt zu sein.

Viele Georgier hegen eine tiefe Abneigung gegen den Kreml, der 2008 in Georgien einmarschiert ist und etwa 20 % des international anerkannten Territoriums besetzt hält - eine Menge, die der russischen Annexion ukrainischen Territoriums entspricht.

Der Partei Georgischer Traum wird seit langem vorgeworfen, prorussische Sympathien zu hegen, da ihr wohlhabender Gründer, Bidzina Iwanischwili, sein Vermögen während der Sowjetära gemacht hat.

Wie sehen die meisten Georgier die Partei?

Die Gefühle sind leidenschaftlich. Die Proteste gegen den Gesetzentwurf sind bis zu körperlichen Auseinandersetzungen zwischen Gesetzgebern eskaliert.

Da 80 % der Georgier eine Assoziierung mit der EU einer weiteren Annäherung an Russland vorziehen, protestieren viele, die eine engere Bindung an den Westen befürworten.

Seit einem Monat finden in Tiflis wöchentlich nächtliche Demonstrationen gegen den Gesetzesentwurf statt, wobei an einer Kundgebung 50.000 Menschen teilnahmen. Die umstrittene Gesetzgebung wurde als "russisches Gesetz" bezeichnet.

Rund 50.000 Demonstranten versammelten sich am Sonntag in Tiflis, um gegen das vorgeschlagene Gesetz zu protestieren.

Diese Demonstrationen wurden durch regierungsfreundliche Kundgebungen konterkariert. Iwanischwili, der nur selten in der Öffentlichkeit auftritt, hielt eine Rede vor seiner ländlichen Anhängerschaft, in der er tiefes Misstrauen gegenüber einer "vom Ausland unterstützten" Opposition äußerte und versprach, nach den Wahlen im Oktober gegen die Gegner vorzugehen.

Hat Georgien das nicht schon einmal durchgemacht?

Ja, erst vor einem Jahr.

Im Jahr 2022 versuchte die georgische Regierung, genau dieses Gesetz einzuführen, zog sich aber nach einer Woche heftiger Proteste, bei denen Menschenmengen, die EU-Fahnen trugen, mit Wasserwerfern auseinandergetrieben wurden, zurück.

Das Gesetz wurde im März erneut eingebracht, und der seit März amtierende Premierminister Kobachidse scheint entschlossener zu sein, es dieses Mal zu verabschieden.

Was haben externe Staaten gesagt?

Der nationale Sicherheitsberater des Weißen Hauses, Jake Sullivan, äußerte sich besorgt über den "demokratischen Rückschritt in Georgien, der zutiefst alarmierend ist".

Sullivan fuhr fort: "Die georgischen Parlamentarier stehen vor einer wichtigen Entscheidung - ob sie die euro-atlantischen Bestrebungen des georgischen Volkes unterstützen oder ein Gesetz über ausländische Agenten im Stil des Kremls sanktionieren, das demokratischen Werten widerspricht. Wir stehen an der Seite des georgischen Volkes."

Der Kreml entgegnete, dass diese Proteste von "äußeren" Kräften angefacht würden, und betonte, dass der Gesetzentwurf darauf abziele, "ausländische Einflussnahme auf die Innenpolitik zu verhindern", und dass dies in den meisten Ländern gängige Praxis sei.

Der russische Pressesprecher Dmitri Peskow betonte: "Dies ist heute die weit verbreitete Praxis vieler Staaten, die sich vor ausländischer Einflussnahme auf ihre Innenpolitik schützen wollen. Wie man es auch dreht und wendet, man kann dieses Gesetz nicht mit dem Bestreben in Verbindung bringen, die georgische Innenpolitik zu schützen, geschweige denn den russischen Einfluss. Das ist nicht der Fall."

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, äußerte sich "sehr besorgt" über die Situation in Georgien und bekräftigte die Vorbehalte Brüssels gegenüber dem Gesetzesvorschlag.

"Georgien befindet sich an einem entscheidenden Punkt. Es muss den Weg in die EU weitergehen", sagte sie.

Würde dieses Gesetz Georgiens Potenzial für eine EU-Mitgliedschaft beeinträchtigen?

Sicherlich.

Georgiens ursprünglicher Antrag auf EU-Mitgliedschaft im Jahr 2022 und die Verleihung des Kandidatenstatus im Dezember sind ein wichtiger, wenn auch noch vorläufiger Schritt auf dem Weg zur Mitgliedschaft in der Union. Doch die Verabschiedung des Gesetzes könnte Georgiens Weg zur EU-Mitgliedschaft erschweren.

Das Land hat sich erstmals 2022 um die EU-Mitgliedschaft beworben und erhielt Ende letzten Jahres den Kandidatenstatus, womit ein mühsamer Weg zur Aufnahme in den Block begann. Die Verabschiedung des Gesetzes wird jedoch die Chancen auf einen EU-Beitritt "negativ beeinflussen".

Die dynamische Zivilgesellschaft in Georgien spielt eine wichtige Rolle, wenn es darum geht, das Land auf dem Weg zur Mitgliedschaft in der Europäischen Union voranzubringen. Die vorgeschlagene Gesetzgebung könnte jedoch die autonome Tätigkeit der Zivilgesellschaft und der Mediengruppen behindern und damit die Meinungsfreiheit gefährden. Außerdem könnten diese Vorschriften Organisationen, die den georgischen Bürgern Vorteile bringen, verleumden. Die Europäische Union bittet Georgien inständig, von der Verabschiedung solcher Gesetze abzusehen, die den Weg des Landes in die EU erschweren, da dieses Ziel von fast allen Menschen im Lande geteilt wird. Anna Chernova von CNN hat an der Erstellung dieses Berichts mitgewirkt.