Могут ли граждане Германии с двойным гражданством лишиться его, если закон будет отменен?
Могут ли граждане Германии с двойным гражданством лишиться его, если закон будет отменен?
Правила гражданства и иммиграции являются сейчас темой для обсуждения, поскольку CDU/CSU угрожает положить конец праву на множественное гражданство. Что это означает для лиц с двойным гражданством, которые в настоящее время имеют немецкое гражданство? Могут ли граждане Германии с двойным гражданством лишиться его, если закон будет отменен?
Читайте также: Почему двойное гражданство вызывает споры в Германии?
Союз нацелился на реформу двойного гражданства в Германии. она вступила в силу в прошлом году при предыдущей коалиции Светофора во главе с социал-демократами (SPD). Союз пообещал отменить закон, разрешающий наличие нескольких гражданств, и вновь повысить требования к проживанию для получения гражданства.
Консервативные партии также заявляют, что хотят изменить закон, чтобы иметь возможность лишать немецкого гражданства лиц с двойным гражданством, совершивших тяжкие преступления.
Несколько человек спросили нас, считают ли они возможным, что реформа гражданства будет отменена, и может ли отмена вообще применяться к тем, кто уже воспользовался этим законом. Один из читателей специально задал вопрос: возможно ли, что лицам с двойным гражданством придется отказаться от одного из своих гражданств, если закон будет изменен?
Насколько вероятно, что закон о гражданстве будет отменен?
Иностранные граждане Германии могут подать заявление на получение гражданства Германии спустя пять лет (в некоторых случаях через три года) после реформ, проведенных предыдущим правительством.
Новый закон также позволяет каждому, кто натурализуется как немец, иметь несколько гражданств, тогда как ранее только граждане ЕС или те, кто попадал в исключительную категорию, могли сохранить свое гражданство происхождения. Изменение закона также приносит пользу немцам, позволяя им сохранять свое гражданство при получении гражданства за границей (если принимающая страна это разрешает).
Что касается предвыборных перспектив, то в настоящее время в избирательных опросах лидируют CDU/CSU, набрав около 29–30 процентов голосов. Однако после выборов им, скорее всего, придется вступить в коалицию либо с социал-демократами, либо с зелеными.
Это может помешать их жестким планам по предоставлению гражданства.
Представители партий SPD, Зеленых и FDP заявили, что не поддержат отмену того же закона о реформе гражданства, на переговоры и принятие которого они потратили годы.
Тем не менее, вполне понятно, что лица с двойным гражданством могут быть обеспокоены любой угрозой своим правам в Германии, и некоторые из них задаются вопросом, могут ли в будущем лишить их немецкого гражданства, полученного в соответствии с действующими правилами, или им придется отказаться от своего прежнего гражданства.
Давайте подробнее рассмотрим, что говорит закон по этому вопросу.
Могут ли лица с двойным гражданством потерять немецкое гражданство или столкнуться с перспективой отказа от своего другого гражданства в случае отмены решения?
Коротко говоря, нет. Законодательство Германии и ЕС содержит строгие меры защиты, которые не позволяют лишать людей гражданства по их прихоти.
Внутри страны основным ограждением для этого является Основной закон, или Grundgesetz: послевоенная конституция Германии, которая устанавливает основные права граждан. В статье 16 Основного закона установленавысокая планка, когда речь идет об аннулировании немецкого гражданства.
По данным Министерства внутренних дел (BMI), конституция в целом запрещает лишение немецкого гражданства, за исключением особых обстоятельств.
«Утрата немецкого гражданства может рассматриваться только как крайняя мера ввиду высокого уровня защиты, предоставляемого статьей 16 Основного закона», — пояснил представитель.
В редких случаях, когда этот порог достигнут, правительство все равно должно гарантировать, что в результате человек не станет лицом без гражданства.
«Утрата гражданства может произойти только на основании закона и против воли заинтересованного лица, если в результате этого заинтересованное лицо не станет лицом без гражданства», — добавил представитель BMI.
Конечно, это означает, что лица с двойным гражданством могут потерять свое гражданство при определенных обстоятельствах, но существуют строгие правила относительно того, когда это может произойти.
Здесь вступает в действие закон ЕС, который заменяет национальный закон. В ключевом законопроекте о гражданстве, принятом в 1997 году, говорится, что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства».
Другими словами, простое решение о том, что двойное гражданство больше недействительно, не будет являться достаточным основанием для отзыва гражданства, которое уже было предоставлено иностранцам.
Это подчеркнул берлинский иммиграционный адвокат Свен Хассе, который заявил, что закон о натурализации не может быть изменен задним числом.
«В принципе, законодательный орган имеет право изменять закон о гражданстве и, например, снова продлевать сроки натурализации или ограничивать двойное гражданство случаями, в которых конкретная страна не допускает его утраты», — сказал он.
«Однако правовые изменения возможны только в будущем. Все остальное будет нарушением запрета конституции на обратную силу».
Какие правила будут применяться к текущим заявкам?
Одной из потенциальных проблем является то, что если примут новый закон, который снова запретит двойное гражданство, это повлияет на заявителей, которые все еще ожидают натурализации.
В случае реформы гражданства, введенной 24 июня 2024 года, люди, подавшие заявление до вступления в силу нового закона, все равно получали гражданство, если решение приняли после вступления закона в силу. Хотя это была отличная новость для граждан стран, не входящих в ЕС, аналогичное решение наоборот могло бы оказаться разрушительным для нынешних заявителей.
Недавно правое популистское правительство Швеции заявило, что хочет, чтобы новые жесткие правила получения гражданства применялись к заявлениям, поданным до вступления закона в силу. Требования к проживанию повысили с пяти до восьми лет. Это противоположность тому, что произошло в Германии. И это означает, что нынешние заявители могут внезапно обнаружить, что их заявления стали недействительными.
В Германии нет гарантии, что этого не произойдет, хотя и нет прецедента. В прошлом правительства всегда пытались предоставить заявителям некоторую снисходительность и свободу действий в случае изменения правил.
Например, 1 января 2021 года Великобритания окончательно вышла из ЕС и ЕЭЗ. Но граждане Великобритании, подавшие заявление до этой даты, все равно могли получить двойное гражданство. Даже если решение приняли позднее.
Могут ли уголовные преступления быть основанием для лишения гражданства?
Еще одно предложение, выдвинутое в манифесте CDU/CSU, заключается в лишении немецкого гражданства лиц с двойным гражданством, совершивших тяжкие уголовные преступления.
Однако BMI настаивает, что это было бы противозаконно как в соответствии с Основным законом, так и с европейским законодательством.
«Утрата немецкого гражданства исключительно из-за нарушения положений уголовного законодательства несовместима с конституционными требованиями статьи 16 (1) Основного закона», — заявил представитель.
«Если преступному явлению можно противостоять с помощью существующих конституционных инструментов, то утрата немецкого гражданства не является соразмерной мерой».
Некоторые преступные действия могут помешать заявителю получить немецкое гражданство в первую очередь. Если они солгут в своем заявлении и каким-то образом получат немецкий паспорт под ложным предлогом, они могут увидеть, как их гражданство аннулируют в более поздний срок.
Однако преступления, совершенные после натурализации, как правило, не являются основанием для лишения гражданства.
Когда можно законно лишить немецкого гражданства?
В некоторых, особенно серьезных случаях лицо с двойным гражданством может быть лишено немецкого гражданства.
В большинстве случаев это может произойти только в том случае, если человек присоединяется к иностранному террористическому формированию или записывается на службу в иностранной армии (за исключением стран ЕС, НАТО и некоторых других союзных стран).
Однако Закон о гражданстве Германии содержит некоторые другие положения, касающиеся аннулирования гражданства.
Это может произойти в течение десяти лет после предоставления гражданства, если власти обнаружат, что иностранец солгал в своем заявлении.
Раздел 35 закона гласит: «Незаконная натурализация может быть отменена только в том случае, если административный акт был получен путем мошеннического введения в заблуждение, угрозы или подкупа либо путем преднамеренного предоставления неверной или неполной информации, которая была необходима для его выдачи».
В частности, BMI подчеркнуло, что это вероятно, если иностранцы «на словах» поддерживают демократические и либеральные ценности Германии или скрывают антисемитские или бесчеловечные взгляды.
Читайте также:
- У меня двойное гражданство. Должен ли я сообщить об этом властям Германии?
- Будущее двойного гражданства в Германии: предложение CDU не прошло и не пройдет?
- Сохранится ли закон о двойном гражданстве в Германии после новых выборов?
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
