Российско-германские отношения после введения санкций
Германия во все времена являлась одним из главных торговых партнёров России. Современный период, после распада Советского Союза, – не исключение. Германия являлась лидером во внешнеторговом обороте России до 2009 года, занимала второе место в 2011 году (после Китая), третье место в 2010 и с 2012 по 2014 гг. после Китая и Нидерландов (табл. 1). Развивалось и инвестиционное сотрудничество между двумя странами, как на уровне компаний, так и на уровне государств (табл. 2). Наиболее крупным межгосударственным проектом стал «Северный поток» – магистральный газопровод между странами, проходящий по дну Балтийского моря. Германия с 1996 по 2013 гг. каждый год входила в семёрку лидеров по инвестициям в экономику России, при этом была абсолютным лидером в 1998 и 2002 гг. и ещё четыре раза входила в тройку ведущих стран-инвесторов.
В целом, торговые, экономические и инвестиционные отношения между двумя государствами всегда развивались в положительном ключе, однако в настоящее время они осложнились по политическим причинам, в связи с присоединением Крыма и Севастополя к России и событиями в восточных областях Украины. Против России Европейским Союзом были введены торгово-экономические санкции от имени Европейского Союза. При этом часть санкций была наложена властями Германии. Так, Германия прекратила экспорт оборонной (21 марта 2014 года) и военной (24 апреля 2014 года) продукции. От участия в Петербургском международном экономическом форуме 2014 года отказались главы многих немецких компаний: Siemens, Deutsche Bank, E.On, Ruhrgas, Wintershall. Руководство Siemens было резко раскритиковано в Германии за встречу с Владимиром Путиным в марте 2014 года в Москве, сразу после крымского референдума. 
В свою очередь, Российская Федерация посредством Указа Президента от 6 августа 2014 года № 560 ввела запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза (Германия в их числе), Норвегия, США, Канада и Австралия. Правительству России Президент поручил определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых вводится данное решение. В Постановлении Правительства от 7 августа 2014 года № 778 был определён перечень, в него вошли товарные позиции и/или субпозиции следующих товарных групп ТН ВЭД ТС: 02 – мясо и пищевые мясные субпродукты; 03 – рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные; 04 – молочная продукция; яйца птиц; мёд натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные и не включённые; 07 – овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды; 08 – съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь; 16 – готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных; 19 – готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия; 21 – разные пищевые продукты.
Чуть позже, 20 августа 2014 года, Правительство приняло Постановление № 830, где данный перечень подвергался корректировке, но – опять же – это было сделано в рамках данных восьми товарных групп. Впоследствии, 25 июня 2015 года Правительство РФ приняло Постановление № 625 о внесении изменений в Постановление от 7 августа. Согласно нему срок действия ограничений на поставку «санкционных товаров» продлевается до 5 августа 2016 года. Экономические потери от введения контрсанкций России затронули, естественно, и Германию, как одного из главных партнёров Российской Федерации. Согласно расчетам автора, в Северо-Западном федеральном округе импорт из Германии товарных групп, которые попали под санкции, упал в четвёртом квартале 2014 года в 2 раза по сравнению с первым кварталом 2014 года (табл. 3). Следует отметить, что не все товарные субпозиции подпадают под ответные меры России, однако более детальная статистика по региону отсутствует, поэтому изменения в торговле рассматриваются в целом по товарным группам. 
Импорт Северо-Западного федерального округа из Германии в 2014 году составил 5293,2 млн долларов, импорт товаров товарных групп, попавших под санкции – почти 165 млн долларов, что составило всего 3,11% от общего объёма импорта в Северо-Западный федеральный округ из Германии (табл. 4). В странах-партнёрах по ЕС этот показатель превышал уровень в 10%. К тому же доля импорта Германии осталась в конце 2014 года примерно на том же уровне, что и по итогам первого полугодия – около 3–4 %.
Для России введение продовольственного эмбарго имеет двоякое влияние. С одной стороны, появились возможности для импортозамещения, развития собственного производства, так как доля импортного продовольствия составляла почти 40%, что является критическим уровнем для продовольственной безопасности страны. Кроме того, Россия переориентировалась на поставки продукции из стран Латинской Америки, государств СНГ, Македонии, Сербии, с Фарерских островов. В то же время, индекс потребительских цен на продовольственные товары по итогам 2014 года составил 115,4% (в 2013 году он состав-ял 107,3%), то есть уровень инфляции значительно превышал показатели предыдущего года.
В целом, российское продовольственное эмбарго не сильно повлияло на общие показатели импорта из Германии в Россию, так как основу его товарной структуры, в первую очередь, составляет продукция машиностроения и химической промышленности (машиностроение – 22,5%, автомобилестроение и автокомпоненты – 21%, химическая промышленность – 8,8%). Тем не менее, Германия понесла потери в связи с продовольственным эмбарго России: 600–800 миллионов евро недополученной экспортной выручки, кроме того, в Германии упали внутренние цены на свинину, молоко, яблоки и другие продовольственные товары, попавшие под эмбарго, причём цены на яблоки опустились из-за резко возросшего польского импорта. Однако с макроэкономической точки зрения негативный эффект не так велик, в связи с тем, что вклад сельского хозяйства в ВВП Германии составляет около 1%, а доля занятых в секторе составляет лишь 2%.
В то же время, нам представляется весьма вероятным сценарий дальнейшего раскручивания «санкционной спирали» и перехода её на новые отрасли экономики, включая машиностроение и химическую промышленность. В этом случае России будет гораздо сложнее переориентироваться на новых поставщиков данной продукции, а у Германии, в свою очередь, потери от недополученной прибыли будут намного превышать потери от продовольственного эмбарго.
Определённые сдвиги в осознании того, что санкции мешают взаимному сотрудничеству между двумя государствами. В отличие от 2014 года, в 2015 г. Петербургский международный экономический форум посетило большее число представителей германского бизнеса, такие компании, как Knorr-Bremse AG, Metro AG, TUI AG. На этот раз на форуме присутствовали представители компании Siemens, которая вместе с российским ОАО «РЖД» продлила действовавший с 2011 года контракт по техническому обслуживанию 240 скоростных поездов «Ласточка». Сумма контракта составила 1,7 млрд евро.
Анализ российско-германских экономических отношений на современном этапе в контексте торгово-экономических санкций ЕС и ответных мер со стороны России позволяет сделать вывод, что санкции ухудшили показатели взаимной торговли, но, в целом, экономические связи двух стран продолжают развиваться, и на сегодняшний момент главной задачей сторон должно стать недопущение дальнейшего раскручивания «санкционной спирали».
Читайте также:
Самые последние новости
